近年來，住房和城鄉建設部以創建全國無障礙建設城市為抓手，指導各地在城市規劃建設管理工作中落實無障礙環境建設的法規和标準。今年4月1日起，全文強制性工程建設規範《建築與市政工程無障礙通用規範》（以下簡稱《規範》）開始實施，對各地新建、改建和擴建的市政和建築工程無障礙設施建設和運行維護提出強制性要求。《規範》的主要内容有哪些突破？如何推進《規範》實施？在住房和城鄉建設部近日舉辦的新聞發布會上，住房和城鄉建設部相關司局、中國殘疾人聯合會相關負責人進行了詳細解答。

據介紹，近年來，住房和城鄉建設部貫徹落實黨中央、國務院決策部署，會同中國殘疾人聯合會和其他有關部門加快構建完善以《規範》為核心、有關推薦性标準和團體标準相配套的新型無障礙設施建設技術标準體系。“該标準體系更加注重以人民為中心，關注殘障人士的切身感受和需求，從無障礙設施、環境建設等方面明确相關要求。”住房和城鄉建設部相關司局負責人說。

為适應國際通行的技術法規和技術标準運行規則，按照新時期标準化改革的要求，新型無障礙設施建設技術标準體系分為三個層次，其中《規範》作為頂層全文強制性工程規範，是技術法規體系的重要組成部分，對建築與市政工程中無障礙設施建設、運行和維護全過程中各專業通用的技術，提出了控制性底線要求，具有強制約束力。

《規範》突出宜居、人文城市的建設，在内容架構、設施構成等方面與國際發達國家接軌，技術指标設置與國際先進水平基本一緻，并且從多個方面做出了創新和提升。對此，北京市建築設計研究院有限公司副總建築師焦艦表示，《規範》首次在國家标準中将無障礙設施進行分類，分為通行設施、服務設施（包含衛生設施）、信息交流設施三類，并對每類中的每個設施分别做出了規定。

她舉例介紹稱，針對通行設施，《規範》規定了無障礙通道、輪椅坡道、無障礙出入口、門、無障礙電梯和升降平台、樓梯和台階、扶手、無障礙機動車停車位和上/落客區、緣石坡道、盲道的要求；針對服務設施，規定了公共衛生間（廁所）、無障礙廁所、公共浴室、更衣室、無障礙客房、無障礙住房和居室、輪椅席位、低位服務設施的要求；針對信息交流設施，規定了标識和信息輔助服務設施的要求。在施工方面，提出了工程竣工驗收時對無障礙設施的系統性進行檢查驗收的要求；在運行維護方面，規定無障礙設施應明确維護責任人，并定期進行檢查，确保安全性、功能性和系統性要求。

《規範》對無障礙設施的舒适性、安全性進行了提升。“輪椅坡道坡度、無障礙廁位尺寸、輪椅席位尺寸等指标參考國際标準，設置也将更加舒适。”焦艦說，對于輪椅坡道的要求，《規範》取消了2021版《無障礙設計規範》的1：8的最小坡度，将允許的最陡坡度提升至1：10，同時設置了限定條件，隻有150毫米小高差才能使用，通行淨寬從1.00米提高到了1.20米，原本1.80米×1.00米的無障礙廁位加大至1.80米×1.50米，輪椅席位也由1.10米×0.80米改變至1.30米×0.80米。

除此之外，《規範》首次增加了信息無障礙要求，對無障礙标識、網絡通信設備、過街音響提示裝置等做出了規定；首次規定了門不應設門檻和擋塊，門口有高差時應以坡度不大于1：10的斜面過渡，緣石坡道的坡口與車行道之間應無高差，解決了近年群衆反映較多的門檻、坡口高差引發安全事故的問題。

無障礙環境建設是方便殘疾人、老年人等全體社會成員出行和融入社會生活的重要保障，與适老化改造之間有很多交集。“十四五”規劃将“提升社區無障礙建設水平”作為重大工程項目推進。2022年政府工作報告提出，再開工改造一批城鎮老舊小區，支持加裝電梯等設施，推進無障礙環境建設和公共設施适老化改造。

住房和城鄉建設部相關司局負責人表示，近年來，住房和城鄉建設部堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署，會同中國殘聯等部門積極推進無障礙環境建設，結合城市更新行動、城鎮老舊小區改造、城市居住社區建設補短闆行動等重點工作統籌推進、一體落實，不斷加大無障礙設施建設力度，取得了積極成效。“2019年~2021年，全國累計開工改造城鎮老舊小區11.5萬個，惠及居民2000多萬戶，在各地改造過程中，加裝電梯5.1萬部，增設養老、助餐等各類社區服務設施3萬多個。”住房和城鄉建設部相關司局負責人說。

據了解，《規範》中的有關要求也适用于适老化改造。除此之外，住房和城鄉建設部近年來發布的《城市居住區規劃設計标準》《老年人照料設施建築設計标準》《城市社區居家适老化改造标準》《既有建築适老化改造技術規程》等多項标準内容為适老化改造提供了重要的技術支撐，組織編寫的家庭無障礙建設、居家适老化改造方面的典型案例集和實施指南等，為家庭無障礙建設、居家适老化改造提供了參考。

下一步，将如何推進《規範》的實施？住房和城鄉建設部相關司局負責人表示，将面向全國住房和城鄉建設系統開展不同層級、多種形式的專題培訓，建立住房和城鄉建設、殘聯等有關部門和單位共同參與、協同配合的“政府監管 社會監督”的工作機制。在無障礙環境建設和工程建設監管工作中納入《規範》的實施監督，針對城市體檢、文明城市評估驗收、工程質量監督檢查、施工圖審查、工程驗收等工作明确提出《規範》實施方面的要求。

中國殘疾人聯合會維權部副主任張東旺表示，将加快推進無障礙環境建設立法，落實無障礙環境建設推進工作機制，配合住房和城鄉建設部貫徹實施《規範》，提升城鄉基礎設施無障礙建設水平，為110萬戶困難重度殘疾人家庭進行無障礙改造，加快建設形成設施齊備、功能完善、信息通暢、體驗舒适的無障礙環境。

[責編:張雲龍]

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