服務業擴大開放試點工作方案?于琛去年12月，國務院批複同意在武漢、沈陽、南京、杭州、廣州、成都開展服務業擴大開放綜合試點随後，商務部分别印發六城市服務業擴大開放綜合試點總體方案，其中突出了一個重點——依據試點城市資源禀賦和因應區域更高水平開放需要，形成差異化開放探索實踐與構建協同性開放格局的良性互動，今天小編就來聊一聊關于服務業擴大開放試點工作方案?接下來我們就一起去研究一下吧!

服務業擴大開放試點工作方案

于琛

去年12月，國務院批複同意在武漢、沈陽、南京、杭州、廣州、成都開展服務業擴大開放綜合試點。随後，商務部分别印發六城市服務業擴大開放綜合試點總體方案，其中突出了一個重點——依據試點城市資源禀賦和因應區域更高水平開放需要，形成差異化開放探索實踐與構建協同性開放格局的良性互動。

從最初北京聚焦推動服務業現代化和提升服務貿易水平，構建與國際規則相銜接的服務業擴大開放基本框架之“一枝獨秀”，到試點擴圍至天津、上海、海南、重慶之“花開五朵”，再到此次武漢等六城市跻身試點之“群芳競豔”，我國服務業擴大對外開放的步伐越邁越大。

這背後，既是實施更大範圍、更寬領域、更深層次對外開放，建設更高水平開放型經濟新體制和構建新發展格局的需要，也是更快更好補齊服務業發展短闆，帶動我國産業結構優化升級，更好穩住外貿外資基本盤的必然選擇。

目前入圍試點的10座城市，既有共性也各有所長，唯其如此，才能通過改革創新，發揮地方首創精神，在差異化試點中積累更多可複制可推廣經驗，對全國服務業開放發揮示範帶動作用。服務業發展基礎較好，區域和産業代表性較強，是這些試點城市共有的特征，而從這10座城市所肩負的試點任務看，又各有千秋。

以武漢為例。商務部印發的《武漢市服務業擴大開放綜合試點總體方案》明确，武漢要推動在科技服務、專業服務、教育服務、金融服務、健康醫療服務、文化服務等服務業重點行業領域深化改革擴大開放。方案并具體部署推進武漢實行重點項目攻關“揭榜挂帥”等制度、支持武漢市創建中國軟件名園、鼓勵武漢建設國際航空貨運體系、争取将武漢市納入數字人民币試點等多項任務和措施。

目前，武漢服務業增加值占全市GDP的比重已超過60%，以服務經濟為主導的産業結構基本穩定，服務業已成為全市經濟高質量發展重要動能。《武漢市現代服務業發展“十四五”規劃》中提出，将重點推進商貿、物流、金融等三大支柱産業轉型升級，軟件信息、設計服務、科技服務、商務服務等四大制造服務業發展壯大，加快建設國家商貿物流中心、科技創新服務中心、區域金融中心、内陸服務業開放高地，力争到2025年全市服務業增加值邁上1.5萬億新台階，占GDP比重提升至62%。

良好的資源禀賦，讓武漢承擔起四大試點任務——以“光谷”為依托，打造全國光電産業服務中心；以“車谷”為承載，打造新能源汽車全産業鍊發展示範區；以“一城一園三區”為基礎，打造醫療健康服務集聚區；以國家數字服務出口基地和光谷科創大走廊等為依托，構建創新發展數字經濟引領區。

基于各個試點城市發展特點的差異化探索，不僅将讓服務業擴大開放的努力更加切合當地實際，也将促進把試點任務有效轉化為當地發展的新動能，從而提升試點對一隅發展與全局突破的協調性。服務業擴大開放既需要差異化嘗試，也需要協同性推進，從而避免試點過程中出現零敲碎打調整、碎片化修補的現象。

對此，武漢不僅提出針對服務業擴大開放試點的一攬子舉措，更是将加快建設高标準市場體系，加快做強樞紐節點，打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，推動區域産業鍊、供應鍊、創新鍊、人才鍊聯動發展等事關激發市場活力的要素改革一體謀劃、協同推進，從而更好激活武漢發展的“一池春水”。

用适應形勢發展需要的試點舉措，增強服務業支撐城市高質量發展功能，實現差異化與協同性有機統一，期待北京、武漢等試點城市為全國服務業開放創新發展發揮積極的示範帶動作用。

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