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恭喜考了全校第一名

來源:經濟參考報

圖集

不是勉強及格 個個高分通過

——内蒙古興安盟“最窮地”“最窮戶”脫貧調查

地處大興安嶺南麓集中連片特困地區的興安盟，是内蒙古自治區貧困程度最深、脫貧難度最大的地區。這裡的扶貧成敗事關自治區決戰脫貧攻堅的整體成敗。記者近日來到苦甲興安的“南三蘇木北八鄉鎮”等深度貧困地區，走進“最窮戶”盤腿上炕，看脫貧變化，算脫貧細賬，“測”出了當地貧困人口脫貧“不是勉強及格，個個高分通過”的經濟刻度，“摸”到了“高分”下貧困人口收入變化、心理變化、人生變化的民生溫度。同時，興安盟幹部群衆也期盼，壯大村集體經濟，形成村級幫扶長期關系，建立普惠性、常态化防緻貧防返貧機制，鞏固好脫貧成果，做好鄉村振興文章。

“饑荒戶”也有了“存款隐私”

天微亮，58歲的李井華早早起床為老伴做好早點，梳洗打扮一番後，邁着碎步到離家不遠的突泉縣天興奶牛公司上班。摘菜、潑油、翻炒，李井華身子瘦小，可揮勺鏟菜幹淨利索。滋啦啦的油花聲裡，香噴噴的氣味裡，大廚李井華開始了有滋有味的一天。

李井華過去在突泉縣水泉鎮“窮”出了名：她自己患有乳腺癌，老伴也得了哮喘，住院看病耗光所有積蓄，還欠下10餘萬元饑荒，二人陷入絕境。2015年被識别為貧困戶，兩人的生活一下發生轉變。在扶貧資金注入下，天興奶牛公司發展成為扶貧龍頭企業，李井華被吸納就業當廚師，月工資2100元。

身着紅色、藍色大花紋的滌綸上衣，上面墜着許多白色的亮片，李井華走起路一閃一閃的，很是時髦。“工資隻是一部分，可不止這些哩。”她笑出了酒窩，得意地說，家裡還把兩頭牛寄養在公司，每年分紅3000元，同時流轉土地每年還有10000元的收入。“全家一年至少有38000元的收入”。在他一旁的天興奶牛公司總經理劉大偉忍不住插嘴：“總愛往少了說，你家還養了4頭毛驢不是，每年還有好幾千元的收入！”一片笑聲中，李井華大方地承認。

“想吃肉時随時吃，想穿新衣裳時随時買。”這幾年，李井華和老伴還完饑荒，實現脫貧，兩人感慨終于有了存款。被問到存了多少錢，她開玩笑說：“這是我家的隐私，才不告訴你們哩。”在天興奶牛公司，像李井華一樣務工的貧困戶有17戶，寄養奶牛獲益的農戶有1912戶，其中貧困戶246戶。

三股線落一根針，一會工夫一隻栩栩如生的蝴蝶“落”于綢布。誰也沒想到，才2年時間，貧困戶王金蓮竟成了一頂一的繡娘，還靠刺繡脫了貧。近年來，科右中旗将蒙古族王府刺繡打造為扶貧産業，王金蓮從2017年開始刺繡，之後技藝不斷提高，訂單增長。2019年，她靠刺繡掙了2萬餘元，加上養着10頭牛、20多隻羊、60多隻雞，合作社每年還分紅3300多元，王金蓮一家不僅穩定脫貧，還成了村裡的“存款大戶”。在全旗，近3000名貧困人口參與刺繡産業，年均增收約2000元。

突泉縣的牛産業、阿爾山市的旅遊産業、科右前旗的現代設施農業、紮赉特旗的大米産業……這幾年，産業興旺成了興安盟脫貧攻堅最鮮明的特征，每個旗縣市都培育出了“拳頭”産業。像李井華、王金蓮一樣，每一戶貧困戶都有了自家的“小産業”，并與旗縣市裡的“大産業”形成了緊密的利益聯結，家家戶戶實現穩定增收。從“饑荒戶”到“存款戶”，貧困人口的收入極大改善。

“悲觀戶”也“敢串門了”

66歲的王金霞家住突泉縣太平鄉五三村。多年前，老伴得了癌症，四處看病吃藥緻家徒四壁。2011年，丈夫離開人世，家裡還欠下了數萬元的外債。緊關大門，悶在家裡，過去很願意串門的王大娘不想見人、不想說話。王大娘說：“感覺自己無依無靠，低人一頭，生活沒了奔頭。”

就這樣“窩”了四年，王大娘心裡的堅冰在2015年開始融化。當年她被納入貧困戶，一連串的精準扶貧舉措接踵而至：家裡的危房經改造，不跑風漏雨了；享受健康扶貧政策，政府幫助繳納醫保，住院還享受90%的報銷；10畝土地流轉；成為低保戶和村裡的保潔員；發展起庭院種植……

雞大腿、豬排骨、餃子、豆包、切糕……打開王金霞家的冰櫃，各式肉品和食物裝得滿滿實實，頂住了冰櫃蓋。“摳摳搜搜吃不上肉的日子終于過去了。”目前王金霞已脫貧。她算了一筆賬，每年土地流轉收入1000元，種糧補貼收入1000多元，保潔員收入3171元，庭院經濟收入至少4000元，再加上低保3000餘元，自己一年收入12000元。

腳尖頂住簸箕，一隻手使勁用笤帚清掃，村頭的垃圾堆一會工夫被王遠峰收拾得清清爽爽。科右前旗居力很鎮紅心村的王遠峰，因車禍截掉一條胳膊，無力供養2個孩子上學，對生活灰心喪氣。精準扶貧後，王遠峰家三口人納入低保，每人每年3400元補助，同時他自己每年還有1150元的殘疾人補貼，政府還為其每年代繳100元的養老保險費。“村裡還給我安排了保潔員的公益崗位，每月收入550元，加上種地、養驢，我家在2017年脫了貧。”自信而樂觀，王遠峰重回堅強的男子漢。

對于王金霞、王遠峰等弱勞動力甚至是無勞動能力的貧困人口，興安盟實施了全面兜底，讓他們穩定實現“兩不愁三保障”。另外，各旗縣市還通過發展房前屋後庭院經濟，牛羊牲畜托管寄養等方式，讓貧困人口有産業增收渠道。政府既不降低标準對待，也沒有過度福利化，而是立足長遠，通過“政策兜底 産業造血”的方式，扶助這類貧困人走出困境和絕望，回歸積極向上的生活狀态，從根本上甩掉窮帽子。

“頹廢戶”也有了“發展規劃”

8月的紮赉特草原，陽光灼熱。草原深處，頭戴小紅帽、皮膚黝黑、精瘦而結實的包哈敦巴拉，頂着火熱的太陽在自家院子裡擴建豬圈。誰能想到，兩年多以前，他還是一個酒杯不離手，從早喝到晚的“醉鬼”。玻璃的、陶瓷的，大的、小的，桌子、炕上無處不在的酒杯使他喝起酒來“十分順手”。

包哈敦巴拉家住内蒙古興安盟紮赉特旗胡爾勒鎮諾勒嘎查。2016年開始，先後經曆剛出生兒子夭折，妻子離婚出走，自己發生車禍右臂留下殘疾。這一連串打擊讓包哈敦巴拉萬念俱灰，徹底失去生活的信心。“當時啥打算沒有，就想着能混一天是一天。”他成了村裡最貧困的人。

2018年初，鎮裡将包哈敦巴拉納入建檔立卡貧困戶，啟動了一系列幫扶，可他仍不思進取，扶貧毛驢也差點被他餓死。但扶貧幹部始終沒有放棄他，一次在酩酊大醉後錄制了他醜态百出的視頻，在酒醒後發給他看。看着視頻中自己萎靡的醜态，包哈敦巴拉羞愧至極，“連我自己都嫌棄自己了”。他默默從炕上起身，搜出家裡所有的酒杯抱到門外，當着衆人的面朝大石頭使勁摔去。在酒杯砰砰的破碎聲裡，他發誓：一定把酒戒了，活出個人樣來！

如今，走進包哈敦巴拉家裡，院落幹淨整潔，屋裡地闆铮亮，被褥疊成豆腐塊，一副“精巴”人家模樣。在他家客廳牆壁上，今年還貼出了财神爺的壁畫，他笑着解釋，“是在時刻提醒自己努力地賺錢”。從摔杯至今，包哈敦巴拉滴酒未沾，成功戒酒700餘天。通過技術人員指導，他成了村裡的養豬專業戶和護林員。2019年，通過勤奮養豬、護林，他的年收入超過15000元，成功甩掉窮帽子。包哈敦巴拉計劃，要蓋一個長15米、寬8米的新豬圈，用兩年時間把自己37頭豬仔發展到100頭。

由内而外發生變化的，還有科右中旗高力闆鎮金祥嘎查曾經的“懶漢”金毛敖海。晌午時分，太陽火辣辣的。金毛敖海蹲在院子的莊稼地裡，一步三回頭地培土、除草。渴了喝口綠豆湯，累了坐在地頭歇息，一下午時間，莊稼被他打點得井井有條。過去邋裡邋遢，連莊稼都懶得搭理的他，經過扶貧幹部幾年的教育、引導、啟發後，竟撿來廢棄磚塊自己動手蓋了一間倉房。如今，他像換了個人，幹淨、精巴、勤快，積極發展庭院經濟，實現了自給自足，順利脫貧。

包哈敦巴拉、金毛敖海的脫貧故事，是興安盟扶“智”又扶“志”推進脫貧攻堅的一個縮影。記者看到，精準扶貧給興安盟貧困人口帶來的不僅有物質生活的豐裕，而且還有充盈的精神世界和美好的人生規劃。“最窮地”“最窮戶”最大的變化，其實是在人心，人心思齊、人心思進蔚然成風。有力氣、有骨氣、有志氣，興安盟貧困人口一改多年“等靠要”的消極思想，一門心思拼搏發展，信心百倍過好日子，實現了脫胎換骨式的深刻轉變。

鞏固脫貧成果還有“三盼”

多年馳而不息、久久為功之下，如今興安盟6個貧困旗縣市、602個貧困嘎查村已全部摘帽出列。剛剛拔掉窮根的興安盟基礎仍然薄弱，各級幹部群衆呼籲，國家繼續給予扶持，鞏固好“最窮地”來之不易的扶貧成果，走好鄉村振興之路。

攻克難中之難，發展壯大村集體經濟。科右前旗委書記朱成幫、科右中旗委書記白雲海等人認為，興安盟各村集體經濟實現了“清零遞增”，但底子薄，亟須解決經營人才匮乏、建設用地緊缺、同質化競争等關鍵難題。興安盟扶貧辦副主任楊昌波等人建議，接下來應繼續完善政策，指導、扶持嘎查村盤活集體資産、興辦農業基地和農産品加工項目，形成穩定的村集體經濟收入來源；統籌整合資産、資源、資金，引導支農、扶貧、産業等各類項目向村集體經濟發展項目傾斜；完善财稅減免優惠、土地優先安排、人才引進等優惠政策，形成資金、信息、技術、人才等各類資源的疊加效應，壯大村集體經濟。

扶上馬送一程，形成村級幫扶長期關系。在中宣部的大力幫扶下，科右中旗近些年發生了翻天覆地的變化，其他旗縣的變化也十分巨大，老百姓十分感恩幫扶單位的付出。科右前旗居力很鎮紅心村村支書李英輝等村幹部建議，2020年後各項扶貧政策不宜一下“撤空”，要循序漸進推進，有的甚至可以長期保留。他們認為，2020年後幫扶責任人、駐村工作隊可以逐步撤銷，但第一書記和城鄉結對幫扶可以長期保留，中央定點幫扶、京蒙扶貧協作等大戰略可以在鄉村振興中進一步推進，從而确保這些地區高質量脫貧。

靈活轉換政策，形成普惠性常态化防返貧防緻貧機制。烏蘭浩特市扶貧辦副主任王忠偉等扶貧幹部建議，2020年後扶貧政策要由特殊性、差異化逐步過渡到普惠性、常态化，提高農村牧區醫療、教育、養老等各方面水平的同時，構建突遇大病等變故緻貧的及時、全面幫扶機制，構建随時緻貧随時幫扶的政策體系，讓每一位困難人口在國家發展中不掉隊。（記者 于長洪 任軍川 王靖）

責任編輯： 薛濤

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