來源：淄博日報-淄博新聞網

祥和社區天星小區老舊小區改造預留的自來水抄表到戶單元接口

盛世名苑小區自來水主管跑水維修現場

美力城三期抄表到戶16号樓12層水表井

全媒體記者 桂建明

作為一個曆史遺留問題，自來水“跑冒滴漏”現象在我市許多小區不同程度存在，成為困擾居民、物業公司、居委會、供水企業、主管部門的難題。

居民用水“跑冒滴漏”，除個别人家滴水不走表、有的水表計量不準外，主要是因為小區供水未實現“抄表到戶”，管網老化、年久失修導緻漏水。解決這個問題的良方，就是多方合力促成“抄表到戶”改造，打通居民用水服務最後一公裡，一勞永逸解決居民水費分攤等難題。這裡的“抄表到戶”改造，指的是供水企業實施的居民一戶一表改造工程，管網改造完成後，供水企業抄表到每戶水表，居民按自己家水表繳納水費。

近幾年，在“有解思維”指導下，這個難題正被關注，并在逐步化解中。記者近段時間走訪了淄博中心城區十幾個居民小區，了解這個難題化解的路徑。

自發改造常卡在費用上

華瑞園小區南區，作為老舊小區，可以說是居民自發要求“抄表到戶”改造的典型樣本。

華瑞園南區是上世紀90年代建設的老小區，由各單位宿舍組成，共29棟樓，這些年陸陸續續有20棟樓進行了自來水“抄表到戶”改造，還剩9棟未改。自來水管道随着改造進程，也鋪到各樓頭，基本實現“抄表到樓”。

20号樓的田女士介紹，她所在樓“抄表到戶”改得早，沒花多少錢，改造完後十分省心，再也沒有為爆管、停水、分攤水費等煩惱過。據了解，這些年來，由于人工費、材料費逐年上漲，同量工程自來水“抄表到戶”改造費用逐年在漲，由很早的一千多元，到兩千多元，再到三千元左右，每棟樓管網長度不同，費用各有差别。

華瑞物業公司工作人員介紹，未改造的樓，都存在樓總表抄表數和居民家中表相加數對不上的情況。其中，14号樓的水損較嚴重，去年10月份有次爆管，跑了1000多噸水，“雖說修了爆管處，别的地方應該還有漏點。這棟樓多數居民想實施‘抄表到戶’改造，但因為改造費用較高，有一兩戶不簽字，沒法往下進行。”

14号樓二單元的喬先生告訴記者，現在每月每戶都在分攤“跑冒滴漏”水費，他盼望早日請市自來水公司實施“抄表到戶”改造。

據華瑞物業的工作人員介紹，最新一次自來水“抄表到戶”改造，2017年10月完工，改了2、3、4号樓。當時這三個樓是一個總表，半月漏了2000噸水，居民們下定決心自願進行了改造。據了解，改造時每戶預交了100元水費，加上每戶2900元左右的改造費用，每戶改造總費用3000元左右。

老舊小區改造帶來解決良機

天星小區是上世紀90年代建設的，多數樓沒有公共物業維修基金，有的樓即使有費用也很少，小區内公共設施維修難。在政府老舊小區改造中，居民迎來了解決自來水“跑冒滴漏”良機。

天星小區21号樓2單元的高先生是該樓的樓長。前段時間，他忙着收21号樓每戶居民2018年1月以來的水表水費和每戶140元的“跑冒滴漏”分攤費。不僅21号樓，天星小區22号至25号樓的樓長也在做這個工作。

樓長們的工作，需要每一戶居民的支持。

而居民這次同意分攤自來水“跑冒滴漏”水費，是看到了徹底解決這一問題的希望——2019年老舊小區改造工程進行時，市自來水公司主動墊資，把新管道鋪到了全小區29棟樓的單元口，為下一步“抄表到戶”改造創造了條件。

祥和居委會書記丁汝軍告訴記者，天星小區作為2000年以前建設的老舊小區，自來水管網老化造成的“跑冒滴漏”十分嚴重，十年前物業公司組織過一次“一戶一表”改造，但21号至25号這5個樓沒有參加改造，當時這幾個樓多數居民意見隻接受市自來水公司的“抄表到戶”的改造。

“這5棟樓以前是一家房産公司家屬樓，共用一個總水表（供水企業稱‘貿易結算表’）,早期‘跑冒滴漏’費用該房産公司承擔了。房改後多數原單位居民換房搬走了，加上‘跑冒滴漏’費用逐年增加，房産公司不願再承擔，2018年1月最後一次抄了水表，通知居民和居委會，總表水費由居民收齊後直接交到市自來水公司。居民一直在找居委會，希望居委會與市自來水公司溝通，早日實現‘抄表到戶’改造。改造最後卡在費用上，有的居民嫌費用高，不簽字。”丁汝軍說，老舊小區改造，張店區住建局來居委會調研時，他提出把市自來水公司邀請進來，這樣可以省了以後改造時重複挖道路和填埋的費用。

市自來水公司工程處副處長張昊巍介紹說，他們僅2021年就配合政府老舊小區改造，為13個小區109棟樓墊資預埋了新的自來水管道，涉及居民3000多戶。據了解，這些小區包括通濟小區、百花園、市府三宿舍、凱瑞花園、新村路140号150号院等。

據了解，目前市自來水公司正在與相關部門、物業公司、業主委員會等各方進行溝通，研究制定改造費用分擔、後續配套完善、産權歸屬、運行維護等相關政策，為徹底實現“抄表到戶”創造有利條件。

半新小區也有用水煩惱

盛世名苑小區是2000年以後建成的半新小區，有30多棟樓。據知情人介紹，小區自來水總表由高新區某供水企業安裝，後該企業不經營了，被市自來水公司高新區分公司接手。

雖說是半新小區，但自來水“跑冒滴漏”的煩惱一點兒也不少。盛世名苑21号樓的李女士告訴記者，她入住以來，小區自來水管道爆管不斷，去年有個月連續爆了四、五次管，停水維修成了家常便飯，嚴重影響了居民生活。

據了解，盛世名苑隻有一個小區總表，供水企業“抄表到小區”，總表之後的供水管道産權歸全體業主，由物業公司維護。不知是總表之後的供水管道的設計、施工還是材料質量哪裡存在問題，小區二期、三期、四期小高層建成後不長時間，供水管道就開始頻繁爆管，漏水嚴重。

“剛開始爆管，小區物業哪兒爆修哪兒，一直沒有給出一個根本性的解決方案。”居民郝先生說，“後來換了物業，但這個問題到目前為止沒有解決。一個樓的管道爆管，全小區停水，我們居民一直在為這事鬧心。”

記者采訪中，25号樓居民宋女士說，19号樓前的水管又爆了，物業通知第二天上午8點至下午5點停水維修。

小區物業公司的段經理接受記者電話采訪時說，盛世名苑小區自來水管道爆管造成的維修費用，一直通過業主公共維修資金解決，水損全部由物業公司承擔，“我們物業公司每年承擔大量的漏水費用，這給公司正常運營帶來了極大的困難，業主公共維修資金也會越用越少，目前這種‘哪裡爆修哪裡’的處理方式無法持續。去年9月份，我們把這事彙報給市自來水公司高新區分公司，我們希望早日請自來水公司來盛世名苑小區實施‘抄表到戶’改造。”

新小區新辦法“一勞永逸”

美力城小區是新建成小區，一期二期實現了“抄表到樓”，三期實現了“抄表到戶”。

美力城小區三期都是高層，16号樓一單元的于先生告訴記者，他家住在12層，市自來水公司的水表就裝在家門口的管道井中，自己再也不用操心自來水的任何問題了。他說，以前住在富貴家園小區，每月上物業繳費，都有“跑冒滴漏”分攤，讓人心累。

在美力城小區物業，記者見到了開發商山東思帝德置業有限公司項目部的于經理。他介紹說，2013年小區一期二期的12棟樓建設時，當時項目部負責人與市自來水公司營銷服務中心主任朱偉積極溝通，按程序提報需求，在協商好管網配套費的基礎上簽協議，邀請市自來水公司進入工地鋪設自來水管網至每個樓頭，市自來水公司“抄表到樓頭”。

2019年底市政府辦出台《淄博市城市基礎設施配套費征收使用管理辦法》（2020年2月1日正式實施），市自來水公司提前介入到美力城小區三期3棟樓建設，一步到位實現該小區三期“抄表到戶”。

據了解，我市2020年2月1日以來建設的新樓盤，都執行新規定“抄表到戶”了。

市自來水公司營銷服務中心主任朱偉告訴記者，目前在建的新樓，由市自來水公司實施管網鋪設，該公司直接“抄表到戶”，“新《辦法》徹底解決了以後小區居民水費‘跑冒滴漏’分攤問題，市自來水公司也可以為居民提供更精準、更優質的供水服務。”

據朱偉介紹，他們盼望更多的小區實現自來水“抄表到戶”，隻有“抄表到戶”了，“實施階梯水價”、“推廣遠程抄表”等好舉措才能真正落地。在個别先進城市，利用遠程水表大數據分析，根據用水量的變化，可以精準發現獨住老人可能出現意外，通知社區網格員及時上門探望。

抄表到戶，路有多遠？

“抄表到戶”改造是民心工程，更是市民的“急難愁盼”。

據市水利局城鄉供水科對12345政務熱線中涉水投訴的統計，2021年共10992起，平均每天30起。據分析，投訴主要分為停水、水壓不足、水費分攤、水質四大類。該科《中心城區12345城鄉供水數據分析報告》顯示，今年2月份涉水投訴220條。停水問題共134條，占60.9％，其中老舊小區供水設施維護引起的停水求助16條；水費求助共25條，占11.4％，包括漏水引起水費高11條、第三方物業收費時附加費用8條；水壓問題共32條，占14.5％。這幾類投訴，多數來自非“抄表到戶”用戶。

另據介紹，我市的居民用水戶數為713429戶，已實現抄表到戶309635戶，改造完成率僅為43.4%。其中，淄博中心城區完成“抄表到戶”改造數較少，不足三分之一。要全部實現“抄表到戶”，還有很長的路要走。

據了解，以往市民自發組織的“抄表到戶”改造，經常出現三個“不想”——

個别住戶不想改。每戶改造費用兩三千元，有的老兩口住，用水不多，兩三千元夠他們用好多年的水，所以個别老年住戶不想繳這個錢。一戶不同意，可能導緻整棟樓的改造無法進行。

有的物業不想放。有的物業公司，不從服務上下功夫，老想着通過收水費綁架居民繳納物業費。

供水企業不想接。據介紹，目前，部分小區二次加壓等供水設施由開發商建設，物業公司代管，多數存在質量不達标、運行維護水平低等問題，不符合接收标準，需由産權單位或現管理單位進行規範化改造，驗收合格後移交供水企業管理。因絕大多數産權單位不願承擔改造費用，導緻改造移交工作難以推進。同時，實施“抄表到戶”改造後，管網的産權和維護就歸供水企業了，供水企業運營成本上升，這影響了供水企業的積極性。

這三個“不想”，主要矛盾，是改造費用和管網維護成本問題。

“抄表到戶”改造，我省青島、濟南等城市走在了前列。據2021年初數據，青島已經完成“抄表到戶”改造221.5萬戶，還有17.5萬戶未實施改造，改造還在進行中。

據了解，青島市對各小區實施自來水一戶一表改造後，取消了居民輪流收費、物業代理收費，解決了“貿易結算表”與“居民分水表”出現水量差額、均攤水費現象，也避免了由此導緻的矛盾和糾紛。

為解決“抄表到戶”資金“攔路虎”，2005年初青島出台《青島市自來水一戶一表改造工程實施方案》，解決辦法是居民出一塊、财政補貼一塊、供水企業自籌一塊。青島這一做法可供我市借鑒。

民心工程全面展開何時破題？

采訪中，有業内人士告訴記者，我市供水企業在居民供水這一塊，一直賠本運營。雖然居民水價中水資源稅和污水處理費一直在漲，但供水企業收的基本水價每噸1.6元，20年沒有漲過了。另外，二次供水的成本未納入到基本水價中。

業内人士建議，适當提高基本水價，讓供水企業更有能力投入資金進行“抄表到戶”改造。

記者采訪中了解到，今年，市水利部門結合“我為群衆辦實事”和“品質提升年”，将出台“供水服務品質提升”行動方案，鼓勵全市供水企業選擇各區縣群衆反映強烈的熱點小區，進行“抄表到戶”改造試點，測算出每戶平均改造費用，為下一步全面鋪開打下基礎。據了解，這項工作還需要全市供水企業的積極支持與大力配合。

同時，市水利部門在前期調研的基礎上，正在起草《我市中心城區一戶一表改造實施方案》，提出适合我市的“抄表到戶”改造路徑，拟定“抄表到戶”改造标準、移交程序，并準備聯合行業主管部門、供水企業、泵房廠家一起拟定“二次供水”泵房設計标準。

市水利部門還在加快推進“智慧供水”服務，推廣遠程抄表，早日實現遠程水表大數據分析，延伸出更多智慧服務，如老年人意外早發現、太陽能跑水預警等。

徹底堵住居民用水“跑冒滴漏”黑洞，還有許多工作要做。政策扶持、企業發力、住戶支持，缺一不可。期盼這一關系千家萬戶的工程早日破冰，多方合力，共建品質民生。

編輯：孔鼎

本文來自【淄博日報-淄博新聞網】，僅代表作者觀點。全國黨媒信息公共平台提供信息發布傳播服務。

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