韓城，古稱龍門，在黃河的西岸。

去過韓城，是一座幹淨漂亮的小城，空氣通透、街道幹淨。和傳說中“煤城”給人的污垢印象，大相徑庭。

10月8日，《人民日報》發布2019年中國中小城市高質量發展指數研究結果，韓城作為關中唯一縣市代表上榜。百尺竿頭，比去年更進兩名，位列89位。這對于韓城展示形象、提振信心、鼓舞士氣影響作用無疑是巨大的。

2019年度全國綜合實力百強縣市

因為秦鑒粉絲多是全國各地朋友，這裡多說兩句。

這座人口不過40萬的縣級市，2018年GDP達到368.99億元，比改革開放開始的1978年增長360多倍。總量相比我國東部縣市或許并不突出，但此地的人均GDP達到了92244元，甚至超過了省會西安，可以說是“關中第一富”。

另有值得注意的一點，韓城是上榜的西北縣（市）中，唯一逆勢進步的。

本篇文章，願就韓城的發展路徑說一說，希望西北的區域，能夠更多一些韓城這樣的美麗小城。

一

韓城曾是一座标準的傳統能源工業型城市，它的發展曲線有一個顯著的“v”字形。曾經風光無限，後來黯然失色，但在消沉之後，又浮現了新生的活力。

2012年之前的十年時間，是煤炭行業快速發展的黃金十年，也是煤炭行業享盡了風光與榮耀的十年。彼時我國北方湧現出了大批“憑煤而貴，因煤而旺”的大小城市，韓城自然也在此列。

被譽為關中煤都的韓城市，曾因為年産近千萬噸的優質動力煤而讓當地成為西部強縣，并培育出煤化工、鋼鐵産業為主的百億龍門鎮，可用春風得意來形容。

龍門鎮下峪口礦

好景不長，因傳統資源經濟效益低迷、大環境日趨下行的原因，傳統能源工業型城市也自然經曆了轉型的困難時期，業内人士的結論是：國内煤炭行業已經徹底告别“黃金十年”，韓城亦是如此。而這也就造成了過去有段時間外界對于韓城發展不看好，懷疑韓城會跌出“百強榜單”的情況。

外界曾普遍評價，韓城用三四年時間把城市建設向前推進了二十年，這是韓城值得肯定的統計。但韓城經過紅利期後的迅猛發展後，也遇到了前所未有的發展瓶頸。

政府财政進入前期刺激性投資的消化期，傳統産業進入環保高壓下結構調整的陣痛期，市域經濟進入連續高速增長後的波動期，加之大西安吸附生産要素的強大沖擊力，形成不平衡不充分的外圍經濟環境問題等等問題。而這些問題都使得韓城在低谷期走得異常艱艱辛。

考慮到韓城的“逆勢而上”，正是在這種外部内部都有壓力的環境下發生，所以它的嘗試、收獲，才分外引發關注。

二

韓城的探索，在于産業的升級轉型與特色發展，而這恰恰可以從韓城本有的兩個特産中說起。

這兩個“特産”，一個是曾經的“硬通貨”——煤炭，而另一個則是“土特産”——花椒，我們先說說前一個。

前文中說過，韓城經曆了中國煤炭的“黃金十年”，從而迎來了迅猛的發展。這一段時期可以說是“老天爺賞飯吃”，韓城是被“煤炭砸中”的幸運兒，它沒得選。套用一句《無間道》裡的經典台詞來形容韓城：“從前我沒得選，過于依靠煤炭發展。現在，我隻想轉型發展新能源。”

韓城走上了能源升級轉型之旅，這是它做出的抉擇。

根據省131地質研究院專家介紹，韓城地下水資源、地熱能資源豐富，具備開發地熱能基礎條件，開發利用地熱能或可成為韓城清潔能源發展的重要方向。

2018年10月，韓城投資5000萬元建設的1号熱力站開工，這是韓城首個利用地熱資源建設的地熱站。同年，能源局投資4.5億元發展光伏産業。此外韓城已先後投入共83億元，建成30多個循環利用項目，發展“循環經濟”，每年單是變廢為寶的直接收入達50億元。

産業的轉型，也為企業帶來機會。

以陝西紅馬科技有限公司為例，也完成了從傳統煤化工向新材料行業的轉型。它的董事長高彥賓，從北京大學國際貿易專業畢業數年後，又回到韓城子承父業，可以說是一名“煤二代”。

高彥賓說，紅馬科技新能源材料企業有深厚的煤化工這個傳統企業的底子，有煤化工做資金支撐，前期介入新能源正極材料發展就非常快，僅僅兩三年時間，這家企業已經進入中國該領域的頭部。據了解，項目建成後年産值為36個億，稅收可達2個億。

說完了促使韓城做出升級轉型抉擇的“煤炭”，我們再聊聊韓城的第二個特産——花椒。而這座城市有一個名聲在外的頭銜，叫作“中國花椒之鄉”。

韓城作為全國三大花椒生産基地之一，現已建成了百裡4000萬株大紅袍花椒生産基地，全市花椒種植面積55萬畝，2018年産量達到了2700萬公斤。

韓城的“花椒動作”也頻頻出新，除卻舉辦每年一屆的花椒大會來促進花椒産業的發展外，還成立了花椒研究所，為技術人才的免費培養、肥料的研發、日常的護理等一系列流程保駕護航。

目前，韓城已經成為全國的花椒“老大”，花椒産量占到了全國的六分之一，三産産值達35億元人民币。

用數據來展現變化最能說服人。1978年，韓城農民人均純收入108元；1990年，605元；2010年，5854元，而2018年最新的數字是12185元。韓城可以說是“靠花椒吃飯”。

三

寫到這裡，韓城能夠進入“綜合實力百強榜”的原因也已清晰，那就是堅持升級轉型與特色發展。

以“煤炭經濟”為代表的産業升級轉型、以“花椒經濟”為代表的特色發展都是韓城逆流而上的見證者。相應的，“百強榜單”也是國家對于韓城發展路線抉擇的認可與鼓勵。

除卻“綜合實力榜”之外，韓城在另外一個榜單之上的位置更為靠前，“2019年度全國投資潛力百強縣市”榜上，韓城位于第59名，同時也是陝西省内最為靠前的縣市。

2019年度全國投資潛力百強縣市

縱觀近年來的韓城表現，在保持原有旅遊特色的情況下進行價值開發是主旋律。為此韓城設立了1億元旅遊發展基金，鼓勵當地旅遊産業發展，先後組建黃河旅投等16家文化旅遊發展企業。而且完善了公共服務體系，開通3條旅遊公交專線，使得旅遊連接線道路達到3級公路以上标準，使得遊客能夠順利抵達各個景點。

效果也是立竿見影的——2010年時，韓城旅遊的年遊客量還不足百萬，而今年第一季度，韓城的遊客量已經突破了200萬。

此外，韓城還是“2019年全國科技百強縣市”榜單中的93位，也是唯一上榜的陝西區域。因此韓城對于引進人才、科技創新方面的需求也是極度強烈的。

2019年度全國科技創新百強縣市

而籌備建設中的高等院校和大學城正是韓城居民多年來的心聲和願望。拿大學城來說，可依托韓城的紅色基因與工業基礎，建立文史培訓基地與和實訓基地等。大學城内可引入多方大學的實驗室，也可把各種市級培訓、進修集中到大學城，最終形成一個科研教育氛圍濃厚的“基地”。這對于聚集智力人力資源、培養專業技術人才、實現産業升級轉型乃至建設黃河沿岸區域性中心城市至關重要。

為此，韓城在2018年4月專門派出工作組赴西北農林科技大學，對接溝通建設西北農林科技大學鄉村振興學院，以及雙方全方位戰略性合作有關工作。據了解，建設的校園類型為開放式校園，校區要與城市融為一體，不設圍牆。

那麼韓城為何能夠成為投資熱點城市與科技強市？我想這是它在綜合實力保證的前提下持續進行着創新發展。就是摒棄之前的“求大求全”，轉而堅持現在的“求遠求穩”，就是堅持“前沿眼光與自身優勢”。這是韓城在逆境之中發展的“錨點”。

當然，這座被稱為“龍門”的漂亮小城相較于東南沿海城市還有差距。但難得的是，它努力不随大流，摸索着自己的發展路徑，這對整體處于追趕階段的西北城鎮來說，是一個可貴的範本。

來源：圖片總監

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