澎湃新聞記者 汪琦雯

近日，話題“四川營山等地要求下架槟榔”、“浙江義烏要求下架槟榔”引起網友讨論，多地要求商家下架槟榔，禁止以食品名義銷售槟榔。

9月20日，浙江省市場監督管理局（以下簡稱“浙江市監局”）食品流通安全監督管理處工作人員回應澎湃新聞記者稱，當地槟榔不得以食品的名義銷售，而非“禁售”。

槟榔 視覺中國 圖

浙江、四川多地禁止以食品名義銷售槟榔

前述工作人員強調，不是說不讓商家銷售槟榔，而是槟榔現在屬于“槟榔制品”，不屬于食品，因此不能以食品的名義去銷售。商家如果繼續以食品名義銷售槟榔，或是槟榔産品包裝上如果出現“食品”字樣，屬于違規，仍将由市監局來監管。

國家監管層面早就對槟榔有過“定性”。

四川省廣元市市場監督管理局于7月29日答複該市人大代表《關于消除槟榔制品對未成年人危害的建議》時表示，國家市場監管總局2020年最新修訂的《食品生産許可分類目錄》裡未将“食用槟榔”收錄在内，槟榔不再作為食品管理，也不能頒發《食品生産許可證》，槟榔作為食品的生産許可和監管已缺乏依據。

就在9月19日，四川省南充市營山縣市場監督管理局微信公号發布消息稱，近日，營山縣市場監管局組織全縣槟榔代理商和經銷商進行了集體約談。會議要求，各經營戶不得銷售食品包裝和标簽标識的槟榔及槟榔制品；對食品經營場所銷售槟榔及槟榔制品的，立即聯系食品經營單位下架，如有違法行為，将依法查處。

多地市監局出手禁止以食品名義銷售槟榔，一位青年歌手則以自己的生命為代價告誡人們遠離槟榔。

9月10日，36歲歌手傅松因口腔癌去世。2021年确診口腔癌後，他曾在自己的社交平台呼籲大家“遠離槟榔”，話題“36歲歌手嚼槟榔6年因口腔癌過世”一度登上熱搜榜單。

據悉，槟榔原産于馬來半島的熱帶雨林中，中國引進槟榔栽培有1500餘年曆史。“槟榔習俗”在2016年入選了湖南第四批省級非物質文化遺産保護名錄。據海南省市監局2021年10月實施的地方标準《槟榔》（DB46/T 543-2021），槟榔鮮果呈橢圓或近圓形，果皮綠色，加工後制成可供咀嚼的槟榔幹。

但對于槟榔，一直存在緻癌的争議。人民日報主辦的健康時報于9月13日在微信公衆号發布文章稱，槟榔在2003年就被世界衛生組織下屬的國際癌症研究中心定義為一級緻癌物，2012年，槟榔果、含煙草的槟榔嚼塊和不含煙草的槟榔嚼塊都被列入《世界衛生組織國際癌症研究機構緻癌物清單》一類緻癌物（對人類為确定緻癌物）中。

中華口腔醫學會名譽會長俞光岩此前接受采訪時表示，槟榔中所含有的槟榔堿促使膠原纖維沉積，長期食用會産生口腔黏膜下纖維病變，且槟榔裡的化學物質經過咀嚼後形成亞硝基，也是緻癌化合物。除此之外，槟榔較硬，咀嚼時易對口腔黏膜造成創傷，久而久之也可能會轉化為口腔癌。

近千億産業鍊何去何從？

很多網友評論表示，支持全國都禁止銷售槟榔。但也有網友指出，槟榔産業背後的産業鍊龐大，很難全面禁止。

2021年9月，《中國市場監管報》曾發文《“槟榔”與“群衆利益”》稱，2011年至2018年，中國槟榔産業産值從558億元上漲至781億元，且呈繼續上漲趨勢。

槟榔行業的上遊是數百萬種植農戶，産業鍊的中遊，則是市值百億元的槟榔加工企業，集中分布在湖南。據光明日報2017年報道，湖南省的槟榔産業總産值超過300億，約占全國槟榔總産值的四分之三。

而槟榔也被當地視作支柱産業，僅湘潭一市，槟榔就貢獻了上億元稅收。

2017年5月，湖南省湘潭市發布了《湘潭市人民政府辦公室關于支持槟榔産業持續健康發展若幹政策的意見》（以下簡稱“意見”）及相關政策解讀。解讀中披露，湘潭市槟榔産量占全省生産總量的80%以上，年銷售收入超過80億元，稅收過億元，近15萬人從事與槟榔相關的工作。

據工人日報報道，在2018年博鳌亞洲論壇期間，湖南槟榔龍頭企業湖南口味王集團有限責任公司（以下簡稱“口味王集團”）總裁陳義參加論壇時提到，目前槟榔産業年均增速超過30%，未來這個行業至少将達到千億元級的市場容量。

湖南省槟榔食品行業協會2019年以“紅頭文件”的形式禁止協會成員打廣告，而此前，口味王集團連續三年獨家冠名湖南春晚，打出“提神快，嚼口味王”的口号。

2021年，國家廣播電視總局印發通知禁止槟榔産品在廣播電視渠道打廣告。多家槟榔企業則轉戰短視頻平台進行營銷、宣傳。

一顆小小的黑色果實背後是如此龐大的産業鍊，中國食品産業分析師朱丹蓬認為，浙江、四川等地采取行動，這預示中國槟榔行業已經進入整治階段，未來将會有越來越多地方政府對槟榔采取更嚴厲的政策。而對于湖南等地，“（對禁售槟榔）要一刀切也有一定難度，應該是會慢慢收緊”。

實際上，2021年3月，國家衛健委發布的《十三屆全國人大三次會議第1427号建議的答複》就表示，針對代表提出的湖南嚼食槟榔以及槟榔加工曆史悠久，目前已形成龐大的産業鍊條，涉及數百萬人口就業和經濟來源，并提出通過地方人大制定、頒布相關管理條例的方式，解決槟榔加工産品定位和監管等問題。國家衛健委支持地方結合實際情況改革創新管理方式，引導槟榔相關産業健康規範發展，将依職責積極配合開展相關工作。

本期資深編輯 邢潭

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