“達摩克利斯之劍”中文或稱“懸頂之劍”,用于表示随時有危機意識,心中敲起警鐘。那麼,它跟南昌中院有什麼關系呢?
哲學家培根
“一次不公正的司法判決,其惡果甚于十次犯罪,因為犯罪隻是弄髒了一支水流,而錯誤的司法判決則是污染了整個水源。”
司法是調整社會關系和社會秩序的總開關,是法律實施的核心環節。當前,法院系統司法不公現象未能完全杜絕,一些司法權力運行環節廉政風險較高。作為掌握國家司法權的法官,不僅要憑借着自己對法律的信仰依法辦案、廉潔用權,更需要來自外部的監督和保護。
近年來,江西省南昌市中級人民法院探索建立具有智能化、一體化優勢的司法風險動态防控系統,有效解決了司法體制改革帶來的監督難題,實現了對立案、審判、執行等司法權力運行各個環節的全員全程監督,為加強法院黨風廉政建設和反腐敗工作插上了科技的翅膀。
正式上線2018年7月12日,司法風險動态防控系統在南昌中院正式上線,标志着江西法院司法權力運行監督進入智能化新時期。
運行至今
2018年7月12日運行至今,南昌中院準确檢測到各類辦案風險3751個,違規辦案333個,為審管部門、紀檢監察部門動态監督、評查問責提供了切實抓手,有效增強了辦案法官依規範用權、按程序辦事的意識和自覺。
截至2018年12月12日,南昌中院紅燈警示和黃燈預警數量分别從上線當天的59個、671個下降到2個、12個。這項具有開創性質的工作,得到了《人民日報》《法制日報》《人民法院報》《江西日報》和新華社、江西廣播電視台等中央、省級核心主流媒體廣泛宣傳,更獲得了周強院長專門批示肯定,成為江西高院、南昌中院在全國産生積極影響的廉政建設品牌。
設計思路
在系統設計思路上,南昌中院秉承着“七有”(風險有預警、法紀有學習、監督有抓手、問題有檢索、處置有結果、廉政有檔案、管理有權限)原則,逐漸且有序地将構想轉化為現實,構建了“風險預警”和“問題處置”兩條主線。
什麼是風險預警?風險預警就是通過論證76個可實現技術防控的廉政風險點,并将其轉化為設定可量化的阈值(臨界數值),進而對接網上審判、庭審巡查等現有系統并從中實時獲取每一名法官的辦案數據,最終根據設定的阈值實現對辦案數據的智能識别、篩選和預警。
什麼是問題處置?問題處置主線根據紀檢監察工作流程進行設計,問題線索的來源主要為風險預警主線自動發現并推送的違規違法辦案信息以及人工錄入的其他信訪舉報信息,由此實現問題線索的線上呈報和線上審批。
具體運用在具體運用上,系統會根據具體用戶的身份、職責設置了不同的查閱和管理權限。
1幹警在登陸個人賬号後可查看本人承辦的案件将要觸發(黃燈提示)或已經觸發(紅燈警示)的廉政風險及相應法紀規定,系統也将通過12368司法公益服務平台短信、法訊通及系統黃紅燈提示等其他形式予以提醒,真正讓法紀教育成為常态、讓規範辦案成為習慣;
2院庭長可通過系統實時查看所負責部門乃至全院幹警的風險預警整體及詳細情況,為切實履行審判監督、審判管理職責,落實“一崗雙責”提供有力抓手;
3紀檢監察、審判管理部門及其負責人還可在線處置系統推送的紅燈預警信息,進而實現對司法權運行事前、事中、事後全程動态監督。
建設意義
①打通信息壁壘,激活内部監督機制
防控系統如同一張網,将法官和負有監督管理職責的院庭長、審判管理部門、紀檢監察部門進行全覆蓋,構建了法院内部不同監督主體之間可量化、能互聯、有差别的監督信息通道,打通了法院内部監督機制的各個壁壘,激活了内部監督機制。
②實時提醒教育,增強幹警防範意識
防控系統通過與網上辦案系統的同步調試、同步運行、同步更新。進一步增強了幹警自覺識别風險、主動防範風險的意識,夯實了廉潔用權、秉公用權的思想基礎。
③預警處置一體,促進規範執法辦案
防控系統通過與網上辦案系統對接,搭建起風險預警向處置問責轉化的通道與橋梁。
④監督管理并重,提升審判執行質效
防控系統通過内嵌網上辦案系統,将審判監督和業務管理有機結合起來,既實現了對審判權整體運行流程的管理,又突出了對關鍵環節、重點崗位的監督。
思路決定出路,眼界決定高度。司法風險動态防控系統的上線和運行,将從更長遠、更廣泛的層面做好審判業務的質效監管和廉政風險的源頭防控。在接下來的工作中,江西高院、南昌中院将繼續保持韌勁,不斷提升系統功能,不斷完善風險設置,努力将其打造為建設廉潔法院、智慧法院的響亮品牌。
作者:江西省高級人民法院 李建華
南昌市中級人民法院 李振強
編輯:文慎楠
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