置身商業中心，百事無須遠行；和優質學校為伴，與品牌醫院毗鄰；可覽翠林美景，擁有發展機會——這樣的住所，你想不想擁有？答案無疑是肯定的，而這樣完美的住所正被山陽縣1萬多戶搬遷家庭所擁有。

近年來，山陽縣圍繞“搬得出、穩得住、能脫貧、逐步能緻富”目标，科學規劃，超前布局，優化配套産業，大力實施移民搬遷，1萬多戶5萬多人安居和樂業同步，群衆的幸福生活從這裡開始。

搬得出：從山裡搬到城鎮一次性安置到位

連日來，山陽縣漫川關鎮喬家村移民安置房正如火如荼地建設着。在工地現場，大型機械轟鳴、200多名工人正揮汗如雨……一片繁忙景象。據了解，該工程總投資2億多元，将建設33棟1200多套移民搬遷安置房，于今年10月底建成。屆時，将解決周邊4鎮1200多戶貧困群衆住房難問題。

近年來，山陽縣圍繞“搬得出”目标，将移民搬遷與工業園區、農業園區、旅遊景區、特色小鎮建設相結合，在前兩年建成集中安置點26個，搬遷群衆0.28萬戶1.21萬人的基礎上，去年又一次性規劃、全部啟動建設集中安置點23個，對1.02萬戶4.2萬人易地扶貧搬遷對象實施搬遷，今年年底前全部建成入住。

山陽縣緊盯“兩年全面啟動、三年基本建成”的總目标，全縣紮實開展扶貧對象數據清洗和易地扶貧搬遷對象接續調查，重點核查家庭基本情況和人口結構，同步簽訂“三項協議”，切實摸清全縣“十三五”易地扶貧搬遷總規模，為以人定房、以戶定建，人房精準對接打下堅實的基礎。全縣“十三五”易地扶貧搬遷總規模是13094戶54127人。

穩得住：加強配套建設完善後續管理

“下個月就能搬進新房了！”雖然辛苦，但是看着自己一手裝修的新房，31歲的阮家琦忍不住心中的激動。阮家琦老家位于姚灣村郭家溝組，距離鎮上大約5裡多路，雖然不遠，但是由于道路不通、季節性缺水，全家人渴望有一個好的居所。地理條件差加上母親患有腫瘤，導緻了家庭貧困。去年10月份，按照扶貧政策，他們一家4口人隻需拿出1萬元就能在鎮上的易地扶貧搬遷點獲得一套98平方米的安置房。拿到房子的那一刻，他發現房屋水電已經入戶、門窗也已經到位。“基礎設施已經全部就位，自己隻需簡單裝修一下就能住了。”阮家琦沒有請工人，自己動手，僅僅花了3萬多元，一個溫馨、舒适的家已經基本裝修得差不多了。見到他時，他正忙着擦拭門窗玻璃，隻等着找個好日子搬家就行了。

阮家琦所在的荷花園小區位于鎮政府駐地的姚灣村謝院組，該移民小區于2016年元月啟動，占地94.4畝，計劃新建安置房666套，總建築面積59354平方米。規劃建房15棟，64個單元，采取一梯兩戶設計。目前，房屋主體已經竣工，大小配套正在有序實施中。荷花園小區已安置易地扶貧搬遷對象205戶884人，其中本鎮安置175戶735人，跨鎮安置30戶149人。

在移民搬遷安置點建設中，山陽縣按照“小型保基本、中型保功能、大型全覆蓋”的要求，加快推進水、電、路、視、訊等“小配套”和學校、衛生室、文化健身廣場等“大配套”項目建設。全縣新建幼兒園14所、文化休閑廣場14個、排水管道130公裡，新修道路11公裡，為群衆生産生活提供了便利。結合安置點實際情況，将安置社區挂靠遷入地社區黨組織管理，按照“原籍管理林和地、社區管理人和房”的思路，将搬遷群衆納入系統有序的管理，為搬遷群衆提供優質便捷的服務。同時增加公益性崗位，為社區招聘保潔員、物業管理員，做到移民小區幹淨衛生、宜居宜業。目前全縣50戶以上安置點89個已有28個實行專業物業管理，14個正在按程序安排相關物業入駐，其餘由當地社區進行代管，搬遷群衆生産生活質量、舒适度大幅提升。

能脫貧：實行多措并舉強化産業配套

小康不小康，關鍵看老鄉，更關鍵的是看貧困的老鄉能不能脫貧。山陽縣圍繞“能脫貧”這一目标，因地制宜，大力推進後續産業配套，解決搬遷群衆離開土地資源進入城鎮、社區生活的後顧之憂。

圍繞全縣“十大脫貧産業”，山陽縣編制了《山陽縣移民搬遷安置小區産業規劃》。涉及50戶以上的集中安置點89個，劃分54個安置區。重點規劃縣、鎮規劃區和省級重點鎮、文化旅遊名鎮的易地移民安置小區的産業布局,确保每個50戶以上集中安置點有1-2個主導産業，每個搬遷家庭能有1個人就近就地就業。

山陽縣針對實際入住群衆中留守婦女、中老年人、殘疾人等就業困難群體比較多的情況，推行“居家式就業”模式。在全縣發展社區服裝加工廠10個，吸納搬遷群衆3000多人就業，就業人員年均收入兩萬元以上。同時，在全縣推廣腸衣護套加工産業，今年計劃建設4個示範點，吸納搬遷群衆就近就業。對于屬于複合型緻貧的易地扶貧搬遷戶，做好資産收益、教育資助、醫療救助、社會兜底等脫貧疊加政策。

可緻富：拔窮根紮新根奔向幸福新生活

搬遷是手段，緻富是目的。要真正實現搬遷群衆“挪窮窩、拔窮根”，還需要在移民搬遷安置社區“紮新根”。新根紮地深，群衆長久緻富有保障。

為促使群衆“紮新根”，山陽縣加大舊宅基地騰退複墾力度，于2017年7月出台了《山陽縣移民搬遷舊宅基地騰退複墾管理辦法》，明确了舊宅基地騰退獎補标準和責任分工，為推進舊宅基地騰退複墾工作提供了政策性依據。同時，利用春節前後村民返鄉有利時機，加大舊宅騰退宣傳，聘請測繪公司進村入組，實地測量舊宅基地面積，監理騰退台賬，為實施舊宅基地騰退和完成增減挂鈎工作打下堅實基礎，促使搬遷群衆真正意義上的“挪窮窩、拔窮根”。

以“雙示範”社區創建為抓手，打造“宜居宜業”新家園，加大安置地吸引力，幫助群衆“紮新根”。按照“雙示範”社區創建要求，一方面抓住“宜居”二字，完善社區配套設施建設，加強社區後續管理，營造社區文明氛圍，讓搬遷群衆真正住得舒心；一方面，抓住“宜業”二字，強化社區後續配套産業，按照“宜工則工、宜農則農”的原則，大力建設以搬遷戶就業為核心的“社區工廠”、農業産業園區，讓群衆住得安心，不再為生計憂愁。今年計劃利用一年時間建設4個“雙示範”社區示範點，總結形成經驗後，在全縣範圍内推廣。

加快推進“三單一卡”制，更好地發揮政府職能，搭建适合搬遷群衆的産業體系、就業支撐和創業平台，為搬遷群衆提供就業服務。山陽縣圍繞易地扶貧搬遷對象開展産業就業意向、技能培訓意願、勞動力素質調查，實事求是填寫“易地扶貧搬遷對象就業狀态清單和勞動力資源賬單”，通過勞務輸出、開發生态扶貧和公益性崗位等渠道，落實就業脫貧措施，填寫“易地扶貧搬遷戶就業崗位菜單和脫貧緻富明白卡”。通過“三單一卡”的填寫，将易地扶貧搬遷戶的就業需求與政府為貧困戶提供的就業菜單進行對接，确保每個易地扶貧搬遷戶中至少有一人實現穩定就業。

春節前夕在成都涼山調研時指出，“易地扶貧搬遷是實現精準脫貧的有效途徑，搬遷安置要同發展産業、安排就業緊密結合，讓搬遷群衆能住下、可就業、可發展。”山陽縣委、縣政府将不忘易地初心，不忘扶貧初心，不忘搬遷初心，以隻争朝夕、時不我待的精神，撸起袖子加油幹，繼續将“安得廣廈千萬間、大庇天下寒士俱歡顔”的惠民政策落實到豐陽大地，帶領1.3萬戶5.4萬名搬遷群衆同全縣人民一起奔向幸福新生活。

（來源 商洛日報）

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