1.建設項目竣工決算的編制條件

編制工程竣工決算應具備下列條件：

（1）經批準的初步設計所确定的工程内容已完成。

（2）單項工程或建設項目竣工結算已完成。

（3）收尾工程投資和預留費用不超過規定的比例。

（4）涉及法律訴訟、工程質量糾紛的事項已處理完畢。

（5）其他影響工程竣工決算編制的重大問題已解決。

2.建設項目竣工決算的編制依據

建設項目竣工決算應依據下列資料編制：

（1）《基本建設财務規則》（财政部第81号令）等法律、法律和規範性文件。

（2）項目計劃任務書及立項批複文件。

（3）項目總概算書和單項工程概算書文件。

（4）經批準的設計文件及設計交底、圖紙會審資料。

（5）招标文件和最高投标限價。

（6）工程合同文件。

（7）項目竣工結算文件。

（8）工程簽證、工程索賠等合同價款調整文件。

（9）設備、材料調價文件記錄。

（10）會計核算及财務管理資料。

（11）其他有關項目管理的文件。

3.建設項目竣工決算的編制要求

為了嚴格執行建設項目竣工驗收制度，正确核定新增固定資産價值，考核分析投資效果，建立健全經濟責任制，所有新建、擴建和改建等建設項目竣工後，都應及時、完整、正确的編制好竣工決算，建設單位要做好以下工作：

（1）按照規定組織竣工驗收，保證竣工決算的及時性。對建設工程的全面考核，所有的建設項目（或單項工程）按照批準的設計文件所規定的内容建成後，具備了投産和使用條件的，都要及時組織驗收。對于竣工驗收中發現的問題，應及時查明原因，采取措施加以解決，以保證建設項目按時交付使用和及時編制竣工決算。

（2）積累、整理竣工項目資料，保證竣工決算的完整性。積累、整理竣工項目資料是編制竣工決算的基礎工作，它關系到竣工決算的完整性和質量的好壞。因此，在建設過程中，建設單位必須随時收集項目建設的各種資料，并在竣工驗收前，對各種資料進行系統整理，分類立卷，為編制竣工決算提供完整的數據資料，為投産後加強固定資産管理提供依據。在工程竣工時，建設單位應将各種基礎資料與竣工決算一起移交給生産單位或使用單位。

（3）清理、核對各項賬目，保證竣工決算的正确性。工程竣工後，建設單位要認真核實各項交付使用資産的建設成本；做好各項賬務、物資以及債權的清理結餘工作，應償還的及時償還，該收回的應及時收回，對各種結餘的材料、設備、施工機械工具等，要逐項清點核實，妥善保管，按照國家有關規定進行處理不得任意侵占；對竣工後的結餘資金，要按規定上交财政部門或上級主管部門。在完成上述工作，核實了各項數字的基礎上，正确編制從年初起到竣工月份止的竣工年度财務決算，以便根據曆年的财務決算和竣工年度财務決算進行整理彙總，編制建設項目竣工決算。

4.建設項目竣工決算的編制程序

竣工決算的編制程序分為前期準備、實施、完成和資料歸檔四個階段。

1）前期準備工作階段的主要工作内容如下：

（1）了解編制工程竣工決算建設項目的基本情況，收集和整理基本的編制資料。在編制竣工決算文件之前，應系統的整理所有的技術資料、工料結算的經濟文件、施工圖紙和各種變更與簽證資料，并分析他們的準确性。完整、齊全的資料，是準确而迅速編制竣工決算的必要條件。

（2）确定項目負責人，配置相應的編制人員。

（3）制定切實可行、符合建設項目情況的編制計劃。

（4）由項目負責人對成員進行培訓。

2）實施階段主要工作内容如下：

（1）收集完整的編制程序依據資料。在收集、整理和分析有關資料中，要特别注意建設工程從籌建到竣工投産或使用的全部費用的各項賬務，債權和債務的清理，做到工程完畢賬目清晰，即要核對賬目，又要查點庫存實物的數量，做到賬與物相等，賬與賬相符，對結餘的各種材料、工器具和設備，要逐項清點合适，妥善管理，并按規定及時處理，收回資金。對各種往來款項要及時進行全面清理，為編制竣工決算提供準确的數據和結果。

（2）協助建設單位做好各項清理工作。

（3）編制完成規範的工作底稿。

（4）對過程中發現的問題應與建設單位進行充分溝通，達成一緻意見。

（5）與建設單位相關部門一起做好實際支付與批複概算的對比分析工作。重新核實各單位工程、單項工程造價，将竣工資料與原設計圖紙進行查對、核實，必要時可實地測量，确認實際變更情況；根據經審定的承包人竣工結算等原始資料，按照有關規定對原概、預算進行增減調整，重新核定工程造價。

3）完成階段主要工作内容如下：

（1）完成工程竣工決算編制咨詢報告、基本建設項目竣工決算報表及附表、竣工财務決算說明書、相關附件等。清理、裝訂好竣工圖。做好工程造價對比分析。

（2）與建設單位溝通工程竣工決算的所用事項。

（3）經工程造價咨詢企業内部複核後，出具正式工程竣工決算編制成果文件。

4）資料歸檔階段主要工作内容如下：

（1）工程竣工決算編制過程中形成的工作底稿應進行分類整理，與工程竣工決算編制成果文件一并形成歸檔紙質資料。

（2）對工作底稿、編制數據、工程竣工決算報告進行電子化處理，形成電子檔案。

将上述編寫的文字說明和填寫的表格經核對無誤，裝訂成冊，及建設工程竣工決算文件。将其上報主管部門審查，并将其中财務成本部分送交開戶銀行簽證。竣工決算在上報主管部門的同時，抄送有關設計單位。

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