10月1日開始，長三角一體化又有新進程。

9月24-25日，上海、江蘇、浙江兩省一市人大常委會會議，分别表決通過《關于促進和保障長三角生态綠色一體化發展示範區建設若幹問題的決定》（以下簡稱決定）。據悉，《決定》從今年10月1日起正式施行。《決定》的核心條款，就是授權示範區執委會行使省級項目管理權限。這也是滬蘇浙兩省一市人大常委會首次就示範區建設同步作出法規性決定。

示範區執委會跨區域管理省級項目

今年開始，長三角生态綠色一體化發展示範區動作頻頻，行業資質互通互認、發布22條支持政策、公積金一體化……不過，最重要的還是8月國務院批複的《長三角生态綠色一體化發展示範區總體方案》，明确授予長三角生态綠色一體化發展示範區執委會享受省級項目管理權限。

《方案》出台後，兩省一市快速跟進，通過人大常委會同步出台法律規定。執委會今後可以負責先行啟動區内除國家另有規定的跨區域投資項目的審批、核準和備案管理，以及聯合兩區一縣政府行使先行啟動區控制性詳細規劃的審批權。

根據《決定》，上海市還将與江蘇省、浙江省聯合成立的示範區理事會，作為示範區建設重要事項的決策平台，負責研究确定示範區建設的發展規劃、改革事項和支持政策，協調推進重大項目。

正在規劃中的江南水鄉客廳項目，涉及江浙滬四個鄉鎮

目前示範區内有哪些重大的省級項目？其中最令人矚目的，就是今年8月26日正式向全球開啟設計方案征集的長三角一體化示範區江南水鄉客廳項目。根據規劃，示範區将在這片江浙滬交界處，打造一處35平方公裡的“絕世風景”。

天目新聞記者了解到，江南水鄉客廳涵蓋了金澤、黎裡、西塘和姚莊四鎮。如果按照原先的體系，在這片橫跨兩省一市的區域開工建設如此龐大的項目，很多時間與精力都要花在與各個行政區的溝通中。根據《決定》的授權，示範區執委會不僅可以擁有這一項目的管理權限，還能行使控制性詳細規劃的審批權。

執委會工作人員說：“比如汾湖的治理，曾經吳江和嘉善隻能‘劃湖而治’，各掃門前雪；《決定》出台後，執委會就可以負責牽頭，将兩地的力量聯合起來，共同治理。”工作人員還透露，目前還有多個跨區域的省級項目都在規劃當中。

“協”字上做文章、“同”字上下功夫

9月25日，兩省一市人大常委會負責人曾齊聚上海青浦，關于示範區建設同步作出法律性問題決定，共同召開了一次新聞發布會。

上海市人大常委會法工委主任丁偉說，《決定》重點在協同的“協”字上做文章、在“同”字上下功夫。兩省一市的《決定》中，都明确提到了一樣的内容：不破行政隸屬、打破行政邊界。

這也是示範區最核心的命題，如何在不打破行政邊界的情況下，率先探索如何從區域項目協同走向區域一體化制度創新，實現綠色經濟、高品質生活、可持續發展的有機統一。

示範區建設過程，也是一個不斷打破“規矩”的過程。浙江省人大常委會副秘書長、法工委主任任亦秋說：“《決定》是兩省一市就示範區建設實質性開展的區域協同立法，開創了區域協同立法的新模式，為今後長三角高質量一體化發展提供了法治保障。”

今年，長三角一體化也在不斷提速。7月，《長三角生态綠色一體化發展示範區産業發展指導目錄（2020年版）》和《長三角生态綠色一體化發展示範區先行啟動區産業項目準入标準（試行）》發布，在全國首次實現了跨省級行政區域執行統一的産業發展指導目錄和統一的産業項目準入标準。幾天之後，滬蘇浙兩省一市又聯合出台22條《支持政策》，圍繞改革賦權、财政金融支持、用地保障、新基建建設、公共服務共建共享、要素流動、管理和服務創新、組織保障8個方面，推動長三角生态綠色一體化發展示範區高質量發展。

此次《決定》的出台，也将進一步為一體化示範區的建設發展“保駕護航”。

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