摘要：勤實踐、彙經驗——中國人壽探索脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接

黨的十八大以來，為實現“兩個一百年”奮鬥目标、實現中華民族偉大複興中國夢，在全國上下齊心協力下，脫貧攻堅已取得決定性成就。據統計，我國的貧困人口從2012年底末的9899萬人銳減到至2019年底末的551萬人，貧困發生率由10.2%下降至0.6%，連續7年實現每年減貧1000萬人以上。

為探索建立穩定脫貧長效機制，鄉村振興戰略的落實也是鞏固脫貧成果、防止返貧的重要一環。《鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》提出，到2020年，鄉村振興的制度框架和政策體系基本形成，各地區各部門鄉村振興的思路舉措得以确立，全面建成小康社會的目标如期實現。

以創新手段探索“脫貧攻堅工作”與“鄉村振興工作”的有效銜接模式，中國人壽作為金融央企，充分發揮保險行業優勢、金融産業特點，探索出具有國壽特色的助推脫貧攻堅長效工作機制，即中國人壽“扶貧保”工程。

開出長效藥方“扶貧保”工程

2016年，“扶貧保”在甯夏率先推廣。彼時，國家扶貧辦數據顯示：截至2015年底，甯夏因病緻貧人口占貧困人口41.5%。在政府部門及監管機構的倡導和支持下，中國人壽充分發揮保險業地方機構多、人員分布廣等優勢，承辦了甯夏“扶貧保”家庭意外傷害保險和“扶貧保”大病補充醫療保險。

這個模式的成功推行，讓人們意識到保險是有效化解因病緻貧問題的“良藥”。從長遠看來，鞏固脫貧攻堅成果，防止因病返貧、因災返貧等現象的發生，需要保險業充分發揮社會“穩定器”作用，為為貧困人口、鄉鎮、地區轉移風險，帶去長效保障。在此後的扶貧工作實踐中，中國人壽進一步結合保險機制和脫貧攻堅的内在聯系，充分發揮綜合金融的優勢，創新扶貧工作新機制，于2020年提出了推廣實施國壽特的“扶貧保”工程。此時的“扶貧保”工程，已經被視為助推脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接的長效工作機制。

“扶貧保”工程簡稱“126”工程。其中，一個主體：即發揮保險主業優勢，為脫貧攻堅提供保險保障。兩大力量：即為脫貧攻堅注入綜合金融力量和社會公益力量。六大支柱：即充分整合公司産品、資金、人才、技術和服務等資源優勢，構建黨建扶貧引領體系、保險扶貧産品體系、金融扶貧服務體系、産業扶貧投資體系、扶貧教育培訓體系、社會扶貧公益體系六個體系。

圖為中國人壽“扶貧保”工程架構

從任何一個支柱體系看，“扶貧保”工程都是中國人壽開出的一份着眼長遠和可持續的“長效藥方”。黨建引領诠釋了“越是進行脫貧攻堅戰，越是要加強和改善黨的領導”，保險産品扶貧充分發揮自身主業優勢，構築防止因病因災返貧的重要風險屏障，金融扶貧則為貧困地區提供資金支持，産業扶貧則瞄準打牢穩定脫貧的堅實基礎，教育扶貧則意在阻斷貧困代際傳播的窮根，公益扶貧則将凝聚社會扶貧的強大合力。

“扶貧保”工程能複制、易推廣、可持續

摸索走通一條扶貧道路，作出成績，“扶貧保”工程便可從一地推廣到一方，再從一方複制到全國。

在廣西崇左市大新縣人民醫院一樓住院部收費窗口前，周京初拿着老伴的住院結算單激動不已：“三萬多的住院費，我才出三千多，這要是以前，光押金我都出不起。”

從2018年8月起，廣西崇左市大新縣在大病保險基礎上，引入中國人壽首創推出的健康扶貧“一站式”結算服務模式。在這種模式下，建檔立卡貧困戶住院不用先交押金，醫保報銷的多部門經辦形式，也經中國人壽整合優化在了醫院的一個收費窗口中。短短幾分鐘，就能完成大病出院一站式結算，報銷比例也能達到90%以上。

圖為客戶在醫保中心合署辦公網點辦理健康扶貧醫療救助一體化結算

廣西崇左市大新縣成功後，中國人壽将這一健康扶貧“一站式結算”服務迅速複制到了廣西天等、龍州等7個縣及來賓市興賓區，再逐步推廣到全國其他地方。截至2020年6月，中國人壽健康扶貧“一站式”結算服務已在江蘇、河北、河南、廣東等28個省81個地市逐步落地，成為“扶貧保”工程金融扶貧服務體系中的一大亮點。

中國人壽創新将區塊鍊技術應用于保險扶貧場景形成公開、透明、可追溯的區塊鍊精準扶貧項目，也得到快速複制推廣。從最早以最大份額承保“頂梁柱”區塊鍊公益扶貧項目，到獨家承保“加油木蘭”區塊鍊公益扶貧項目，再到投入1270萬元專項資金在湖北鄖西、丹江口、廣西天等、龍州4個定點扶貧縣和國家挂牌督戰的新疆的葉城縣、伽師縣和阿克陶縣開展區塊鍊精準扶貧項目，中國人壽不斷深化拓展區塊鍊精準扶貧的幫扶區域、提升扶貧實效。截至2020年9月，中國人壽區塊鍊精準扶貧項目已覆蓋新疆、雲南等15個省份共65個貧困縣，為599餘萬建檔立卡貧困人口提供了超過5000億元的風險保障，成為“扶貧保”工程能複制、易推廣、可持續的又一縮影。

數說“扶貧保”工程助成績單

截至2020年9月，中國人壽4個定點幫扶的國家級貧困縣全部脫貧摘帽，結對幫扶的1378個貧困點順利脫貧出列，獲得國務院扶貧開發領導小組中央單位定點扶貧工作成效考核好評...中國人壽圍繞“扶貧保”工程助推脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接取得的顯著成績。

具體到六大支柱體系，截至2020年9月，中國人壽針對建檔立卡貧困戶量身定制“兩保一孤”、“美好生活”等專屬扶貧保險産品，累計為貧困人口提供超過11.3萬億元風險保障，賠付支出超過36.9億元，受益貧困人口超過7751萬人次；中國人壽推廣農險保險扶貧産品90餘款，為27萬貧困戶次提供近百億元風險保障，支付賠款1714萬元；中國人壽在全國31個省區市承辦230多個大病保險項目，覆蓋4億城鄉居民，其中70%的大病保險項目對貧困人口實施傾斜政策；中國人壽金融保險扶貧相關各類投資規模累計達到1339.66億元，有效帶動包括“三區三州”等深度貧困地區在内的各地貧困人口增收及脫貧；産業扶貧設立規模5億元的中國人壽扶貧産業基金體系，成功投資湖北丹江口國壽丹泉瓶裝水項目，累計銷售超1600萬元，成功投資博奧魚頭項目，有效擴大産能達8倍，惠及1000多名貧困人口；中國人壽依托“國壽心意”電商平台和“廣發信用卡商城”，銷售貧困地區扶貧産品累計超過1000款，銷售額累計超1.36億元。

作為金融央企，中國人壽以創建七十餘年的硬核實力，積極助推脫貧攻堅，是堅守“初心”的應有之義、更是扛起“使命”的應有之舉。中國人壽将繼續推進“扶貧保”工程，推動定點幫扶貧困縣、幫扶點在小康道路上行穩緻遠。（田盈盈）

來源： 光明網

,

更多精彩资讯请关注tft每日頭條，我们将持续为您更新最新资讯!

查看全部