灰色行業是遊走在法律、規則、政策邊緣的行業。灰色行業是法律規定不明确,這裡指廣義上的法律,包括法律、法規、規章制度。沒有明确禁止性規定,但不符合國家政策導向或者監管部門内部要求的。一些部門規章、行業規定,但實際上沒有被認真執行的。一些已經過期,有新規出現,但是未被廢止的規定。
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