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重慶怎麼成為了直轄市

生活 更新时间:2024-08-30 16:17:44

重慶怎麼成為了直轄市? 1990年四川人口達到1.07億,成為我國首個人口破億的省份四川省所轄人口過多、行政區域過大,給行政管理和經濟建設、社會發展帶來一定的困難,設立重慶直轄市,有利于四川集中精力抓好其他地區的發展,接下來我們就來聊聊關于重慶怎麼成為了直轄市?以下内容大家不妨參考一二希望能幫到您!

重慶怎麼成為了直轄市(重慶直轄市體制)1

重慶怎麼成為了直轄市

1990年四川人口達到1.07億,成為我國首個人口破億的省份。四川省所轄人口過多、行政區域過大,給行政管理和經濟建設、社會發展帶來一定的困難,設立重慶直轄市,有利于四川集中精力抓好其他地區的發展。

直轄市屬于“省”這一類行政區劃,不屬于“市”這一類行政區劃。所以重慶直轄市的區劃面積與人口規模屬于“省”這一類行政區劃,原四川省重慶市屬于“市”這一類行政區劃。“省”這一類行政區劃範圍比“市”這一類行政區劃範圍大,所以重慶直轄的範圍擴大。重慶直轄市行政區劃面積8.24萬平方公裡,比直轄前的面積大6萬平方公裡,比甯夏大1.6萬平方公裡。重慶直轄時,總人口3002萬人,比吉林省多372萬人,比山西省少139萬人。

重慶肩負國家使命,三峽移民與庫區扶貧,城鄉統籌與内陸開放,發揮區位優勢與輻射帶動作用,任重道遠,所以中央創新行政管理體制,重慶直轄市應運而生。

重慶直轄市不是按照城市的概念來設立的,不是比照北京市、上海市、天津市的規模來設立的。很多城市的行政區劃面積與北京市、上海市、天津市差不多,個别城市的人口規模與經濟總量超過了天津市,這不是城市升格的條件或理由。

老重慶、小重慶、大重慶

直轄後的重慶是“大重慶”,屬于省級行政區,這是“省份”。直轄前的重慶是“老重慶”,原四川省重慶市屬于省轄市、計劃單列市、副省級市,這是“城市”。重慶主城九區是“小重慶”,這是“都市”。

“大重慶”包括38個區縣,面積8萬多平方公裡。大重慶是大城市、大農村、大庫區。重慶以前是區域性中心城市,現在是國家中心城市,承接的使命、承擔的功能、承載的責任不一樣。

“老重慶”有21個區縣,面積2.3萬平方公裡。原四川省重慶市轄9區12縣,已經全部撤縣建區。1995年江北縣與巴縣率先撤縣建區。2021年重慶GDP前20強區縣,“老重慶”占18席。

重慶主城9區是“小重慶”,面積5473平方公裡,包括渝中區、江北區、南岸區、九龍坡區、沙坪壩區、大渡口區、北碚區、渝北區、巴南區。“老重慶”九區不包括1995年設立的渝北區與巴南區,包括主城七區、南桐礦區(萬盛區)與雙橋區。

“重慶都市圈”包括21個都市區與四川廣安市,面積3.5萬平方公裡。21個都市區包括主城九區、渝西八區、渝東四區,也就是“老重慶”與涪陵、南川。

設立直轄市就是設“省”。

重慶直轄市的面積比甯夏大,人口比甘肅多,所以有人認為應該設省。直轄市屬于“省”這一類行政區劃,不屬于“市”這一類行政區劃,設立直轄市就是設“省”這一類行政區劃。副省級市、地級市、縣級市屬于“市”這一類行政區劃。副省級、地級、縣級是行政級别的“級”,不是行政區劃的“類”。

副省級市屬于“市”這一類行政區劃,不屬于“省”這一類行政區劃。“省”這一級包括正省級與副省級,“省”這一類包括省、直轄市、自治區,所以設立直轄市就是設“省”。

重慶為什麼不設省?

國務院在提請全國人大審議設立重慶直轄市這一議案時作了說明:“在方案醞釀過程中也提出過設省的方案…。如果設省,難免要建立一整套省級機構,增加編制,增加非生産性建設和行政、事業經費,勢必耗費财力;設省後重慶作為省會城市,不但與省機構重疊,也不利于發揮它在長江上遊和我國西南地區中心城市的作用。所以,在認真權衡各方面因素之後,選擇了設重慶直轄市的方案。”

設省意味着設立地級市。一個地級市的公務員編制大約2500個,事業編制大約5000個,人員工資與福利費一年至少10億。設立地級市,意味着各單位需要購置公車、修建辦公用房,這需要花一大筆錢。公務接待等機關運行費又是一筆錢。重慶不設地級市,反而把43個區縣撤并為38個區縣,精減5個區縣,節省了不少的錢,用來搞建設或用于民生。

省的稅收體制是中央、省、市、區縣四級分成,直轄市稅收體制是中央、市、區縣三級分成。比如企業所得稅60%入中央國庫,15%入省庫,10%入地級市庫,15%入區縣庫。直轄市沒有地級市,所以區縣分成比例是25%,省的區縣分成比例隻有15%。

實行直轄市體制,主城區的錢可以通過市财政統籌安排給其他區縣。實行省體制,主城區的錢隻能在省會市統籌安排,不能通過市财政或省财政轉移支付給其他區縣,所以省會市越來越強,其他地區越來越弱。

一個班主任管四十多個學生,一個直轄市管38個區縣,中央管34個省級行政區,這是适宜的。如果大省分出小省,省與直轄市的數量多了,那就管不過來了,要出大事。

區縣行政級别

重慶的區縣是什麼級别?原四川省重慶市的區長是副廳級,縣長是正處級。重慶直轄市的區長是正廳局長級,縣委書記加括号為正廳局長級,縣長不加括号為副廳局長級。

成都市是副省級市,成都市轄區的區長是副廳級,簡陽市是成都市代管的省轄市,成都市簡陽市委書記是副廳級,成都市金堂縣委書記是副廳級。四川省的縣是縣處級。

重慶兩江新區黨工委書記是重慶市委常委,這與上海浦東新區、天津濱海新區、河北雄安新區是一樣的。現任四川天府新區黨工委書記是成都市副市長。

萬州是三峽移民大區,萬州區委書記曆來都是重慶市委常委。原四川省萬縣市屬于地級市,萬縣市委書記不是四川省委常委。現任成都市委書記、綿陽市委書記、德陽市委書記、内江市委書記是省委常委。

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