2011年國家公務員考試已經結束，市（地）以下綜合管理類和行政執法類申論試卷（本文稱B卷）中“鄉村文化衰落，出現‘失根’危機”的問題，引起了人們的深深思考。筆者從研究和輔導申論的角度出發，拟結合試卷談一點淺顯的看法，僅供考生們參考。

1．鄉村文化主題，呼喚教育公平。

B卷同A卷相似之處，也是彰顯文化主題。其以農民工子女教育問題反映鄉村文化“失根”的危機。這個問題不可小看，它涉及文化建設的重大選題。可以說，試卷直接呼喚教育必須公平，否則将影響科學發展觀的落實、“十二五”規劃的實施、和諧社會的實現。

2.資料題型變化，應用依然實際。

給定資料有所增加，可由于層次清晰，閱讀難度減小。

但資料7與前6個資料内容的對接會使考生感到有一定的難度，這正是提升主題，考查考生認識和分析問題、解決問題的重要考點。題型中出現了寫公開信的要求，這是去年國考B卷“宣傳提綱”寫作的延續，強調公務員工作實際，更具實用價值。

3．作文限定放寬，顯示創新趨勢。

作文要求“聯系實際，不拘泥于‘給定資料’”的提法在國考中尚屬首次，為考生寫作提供了更加廣闊的天地。必須看到，這一變化非同小可，“不拘泥于給定資料”這簡單的幾個字，清晰地透露出公務員考試中寫作的一種發展趨勢。

打破給定資料的限制，無疑會使考生的思路一下子放開，可以根據自己所熟悉的工作和生活實踐來構思成文，這樣更能真實地反映出考生的理論素質、實踐能力和寫作水平。這一可能不大為人注意的創新之舉，顯然說明國考對申論科目考試的研究和探索又向前邁進了一大步。

第一題，認真閱讀“給定資料”，簡要回答下面兩題。第一小題，“給定資料1”和“給定資料2”集中反映了進城務工人員随遷子女受教育的諸多問題。請根據這兩則資料，對這些問題的具體表現進行概括和歸納。要求：準确、全面、有條理，不超過200字。

這是一道限定資料概括題，作答依據資料1和資料2中的事實。由于收入低，家庭生活困難，進城務工人員随遷子女受教育的諸多問題凸顯出來。具體地講，“同在藍天下”，進城務工人員随遷子女本應同城裡的孩子一樣“共同成長進步”，但他們卻受不到公平的社會待遇：

一是上公辦學校，希望能“和城裡的孩子享有同樣的待遇”，但是，因沒有“城市戶籍”，學費、借讀費、贊助費等費用太高，難以承受，而且就讀時生活、考大學等也成難題。種種歧視，給孩子們造成心理創傷。二是上民辦農民工子弟學校，學校數量有限，因沒有政府支持，沒有辦學許可證，缺少辦學經費，學習環境簡陋，且生源和教師隊伍都不穩定，孩子們的學習質量也難以保證。

第二小題，根據“給定資料4”中的有關内容，談談對文中“困境中的不絕希望”這一表述的理解。要求：準确、簡明，不超過150字。

這是一道分析題，主要抓住資料4中的有關内容，來分析理解“困境中的不絕希望”這句話，要把握“困境”指的是什麼，“不絕希望”又是什麼。具體地講，教育成本的不斷增加，使一些農村農民子女上學接受教育陷于困境，一些地方出現因教緻貧、因教返貧的現象，上不起學和辍學之風擡頭。然而，困境中很多農民沒有絕望，而是認定了知識的力量，依然把希望寄托在下一代上學受教育上，不惜血本投資供孩子讀書。他們期盼政府幫助他們實現這個願望。

因此，必須加大教育改革的力度，促進教育公平，切實改變教育資源配置不合理和農民子女受教育及就業問題，歸還本應屬于他們寄以希望的教育。第二題，工縣政府拟進一步宣傳寄宿制學校的辦學模式，以期更好地提高辦學效益和質量。請根據“給定資料3”，以縣教育局的名義草拟《給各村中小學家長的一封信》。要求：内容具體，符合實際；用語得體，通俗易懂；不超過400字。

這道題是要求寫一篇應用文書信。書信的格式雖然簡單，但必須準确把握。同時，内容、用語均需符合題目要求。以縣教育局的名義行文，目的是宣傳寄宿制學校的辦學模式。具體地講，首先，要把握好書信的行文格式：将标題寫在答題紙首行中間位置；然後另起一行，頂格寫稱呼“尊敬的各位家長”，後面用冒号；之後，另起一行空兩格寫正文，正文可分幾個自然段完成；正文結束後要在其右下方位置寫上單位名（x×縣教育局）和年月日。

其次，要把握好書信正文的内容，按要求可分以下幾個層次：

一是寫明行文的緣由，即為什麼要寫此信，是為了進一步宣傳寄宿制學校的辦學模式，更好地提高辦學效益和教學質量；二是寫出本縣教育的現狀和建設寄宿制學校的重要性和優越性；三是寫辦好寄宿制學校的具體措施，這是行文的重點，措施要符合實際，真正能把學校辦成讓學生和家長都滿意的“進得來、留得住、學得好”的學校；四是寫希望廣大家長能夠理解、關心并積極支持建設寄宿制學校。

第三題，假定你是一名派到農村的支教人員，請根據“給定資料”簡要分析希望小學遭廢棄的原因，并提出解決希望小學遭廢棄問題的具體建議，供上級有關部門參考。要求：對原因的分析準确、金面，不超過100字；所提建議具體、有針對性、切實可行，不超過300字；條理清楚，表達簡明。

這是一道分析原因并提出對策的試題。答題時，主要參考資料5和資料6。經過閱讀資料分析，希望小學遭廢棄的原因，不外有三：一是農村教育布局調整，緻使學校被撤銷或合并；二是許多學齡兒童随打工父母遷往異地就讀，使鄉村小學生源銳減，校舍被閑置或改為他用；三是農村稅費改革引發學校經費緊張，财政投入減少。

針對以上原因，解決希望小學遭廢棄問題的具體建議，應從以下幾方面思考：一是合理調整布局，按需要設點，從規劃上确定希望小學的位置；二是加大财政投人，加強硬件建設，從經費上保障希望小學的發展；三是發展鄉鎮企業，解決農民本地就業問題，使其子女就地上學，從措施上保證希望小學的生源。

第四題，“給定資料7”的畫線部分寫道：“有位知識分子說，‘我已經無家可歸’，‘我在城市是富公，在家鄉成了異客’。這樣，無論在鄉村少年身上，還是在農民工那裡，以及這些出身農村的知識分子的群落裡，我們都發現了‘失根’的危機。”請結合你對這段話的思考，參考“給定資料”，自拟題目，寫一篇文章。要求：自選角度，立意明确；聯系實際，不拘泥于“給定資料”；語言流暢；總字數800-1000字。

這道作文題，相對而言有一定難度。盡管可以不拘泥于“給定資料”，但要很好地理解資料7中的那段話，也并非輕而易舉。我們必須看到，資料7是對前6個資料的總結，從某種意義上說，是諸多材料的集中概括，是理論上的質的提煉與升華，将鄉村教育提升至文化建設層面。

那就是，鄉村。文化的衰落，鄉村教育的文化缺失，緻使傳統精神财富中具有“生命内涵的鄉村已經終結”，最終導緻所謂“失根”的危機。農民子女的文化教育問題，在鄉村得不到保障，随父母進入城市仍然得不到保障，他們生命存在的根基發生動搖，成了文化精神上無根的存在。應當看到，這不僅僅指農民子女，還包括相當多的城市外來人員在内，可見這已經成為十分嚴重的社會問題。

那麼，要維系和保障人們憂慮的“根基”，彌補和挽回教育的缺資料7中的那段話，也并非輕而易舉。我們必須看到，資料7是對前6個資料的總結，從某種意義上說，是諸多材料的集中概括，是理論上的質的提煉與升華，将鄉村教育提升至文化建設層面。那就是，鄉村。文化的衰落，鄉村教育的文化缺失，緻使傳統精神财富中具有“生命内涵的鄉村已經終結”，最終導緻所謂“失根”的危機。

農民子女的文化教育問題，在鄉村得不到保障，随父母進入城市仍然得不到保障，他們生命存在的根基發生動搖，成了文化精神上無根的存在。應當看到，這不僅僅指農民子女，還包括相當多的城市外來人員在内，可見這已經成為十分嚴重的社會問題。那麼，要維系和保障人們憂慮的“根基”，彌補和挽回教育的缺失，就必須走城鄉經濟社會發展一體化的道路，從建立和諧社會的全局着手，徹底解決教育不公的問題。

具體行文，以下層次可供參考：首先，以事實材料引出何謂“失根”危機，同時闡明“失根”危機的嚴重性，提出論點；其次，分析“失根”危機産生的原因；再次，針對原因提出對策，即為推進城鄉經濟社會發展一體化，實現全社會所有人員地位和權力平等，共享精神文明的成果，如何加大教育改革的力度、加強鄉村文化建設等相關措施；最後，呼喚教育公平，讓全社會共同努力，化解無根危機，扣題結束全文。

文｜ 肖飛、李秀斌，來源：申論荟公衆号，侵删

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