“露營經濟”系列觀察之⑫

露營産業再度迎來政策利好。南都灣财社記者獲悉，11月7日，體育總局、發展改革委、文化和旅遊部等8部門發布關于印發《戶外運動産業發展規劃(2022-2025年)》的通知（以下簡稱規劃），其中明确提出，優化露營産品供給，鼓勵開放郊野公園提供露營服務，在城市郊野、農村地區等建設更多露營基地，加快建設露營旅遊相關基礎設施，以滿足大衆需求。

加強戶外運動場地建設，制定各項标準

據介紹，“十三五”時期，随着全民健身與全民健康深度融合，戶外運動逐漸成為人民群衆喜聞樂見的運動方式，戶外運動産業實現快速發展。截至2021年底，全國戶外運動參與人數已超過4億人。戶外産品供給日益豐富，場地設施逐漸完善，政策體系不斷健全。

在常态化疫情防控形勢下，人民群衆增進健康、親近自然的需求将刺激戶外運動産品和服務供給。“十四五”時期，我國進入新發展階段，戶外運動産業将迎來發展新機遇。規劃預期到2025年，戶外運動産業總規模超過3萬億元。

但當前，我國戶外運動産業尚處于發展初期，市場潛力有待進一步釋放，還存在一些短闆和薄弱環節，自然資源向戶外運動開放不夠，戶外運動裝備器材便利化運輸難題有待破解，戶外運動專業人才缺乏、設施與産品有效供給不足、品牌影響力有待提升，必須通過深化改革、加強創新破解這些問題瓶頸，助力體育産業成為國民經濟支柱性産業。

受本地遊推動，今年以來露營市場持續火熱，“露營 各類戶外活動”業态處于規模化擴張階段。但多位業内人士均對南都灣财社記者坦言，當前，戶外營地在建設、運營上還面臨選址用地審批标準不一、安全衛生缺乏保障、行業标準欠缺、淡季難以持續獲客、回報周期長、容易産生噪音擾民、污染環境等諸多問題。亟待從行業、政策層面加以規範、推進解決。

在加強戶外運動場地設施建設。規劃指出，利用風景道、步道、水道、雪道、跑道、騎行道等線狀道路，串聯山地戶外營地、航空飛行營地、濱海度假營地、汽車自駕運動營地、運動船艇碼頭、自行車驿站、滑雪場等設施，形成全域覆蓋、配套完善的戶外運動場地設施供給格局。加強戶外運動場地設施運營管理，提高戶外運動營地及配套設施的建設運營效率。

目前，國内營地建設，主要參照《休閑露營地建設與服務規範》《關于促進自駕車旅居車旅遊發展的若幹意見》等來執行。規劃提到，因地制宜建設航空飛行、汽車自駕、冰雪、山地、水上等戶外運動營地，完善停車、供水、供電、環衛、通信、标識、應急救援等戶外運動配套設施，加強戶外運動營地與交通幹線之間的連接。到2025年，建設各類戶外運動營地10000個。制定不同類型戶外運動營地的建設标準和分級評定标準，提高戶外運動營地的服務水平。

遊客在體驗戶外休閑露營活動。 新華社圖

新華社圖

加快建設基礎設施，配套加油站、廁所等

随着露營活動趨向大衆化，擁有“網紅景觀 特色玩法”的露營場景更易快速出圈。在優化露營産品供給方面，規劃明确指出，鼓勵開放郊野公園提供露營服務，在城市郊野、農村地區等建設更多露營基地，滿足群衆就近就便露營需求。推動露營基地完善配套服務設施，開展多種戶外運動項目，鼓勵在營地周邊配套登山、徒步、騎行、垂釣、冰雪、賽車、馬術、航空、水上等戶外運動設施及服務，提高露營消費黏性。

當前，國内不少營地仍存在布局設施不完善、标準化程度低的問題。規劃提出，加快建設露營旅遊相關基礎設施，因地制宜引導城鎮水、電、氣、排污、垃圾處理等基礎設施管網向營地建設區延伸，支持在營地集聚區域配套建設露營服務中心、加油（充電）站、維修站、停車場、旅遊廁所、觀景平台等。鼓勵戶外運動裝備企業立足群衆露營需求，研制多系列滿足不同人群的露營裝備。積極倡導文明露營，完善規章制度，規範露營市場，推動露營産業健康可持續發展。

采寫：南都灣财社記者 傅曉羚

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