5月23日，發揮中心城市引領帶動作用研讨現場。(湖北日報全媒記者 梅濤 攝)

湖北日報全媒記者 李墨 周三春

論壇聚焦

今年3月，中央在關于新時代推動中部地區高質量發展的意見中，要求加強“城市群内城市間合作”，加快國家中心城市建設，增強區域中心城市輻射帶動能力。

5月23日，專家們圍繞“發揮中心城市引領帶動作用”建言獻策。

千古風流地，長河長相依。

5月23日，“2021共同推進長江中遊城市群高質量發展研讨會”，在武漢迎來了同飲一江水的兩位“兄弟”。這個初夏，湖北、湖南、江西再度“江湖”會師。

此番會盟的标志上，黃鶴樓、嶽陽樓與滕王閣的剪影，鼎足而立，中國四大名樓今聚其三。

從長江全流域範圍看，長江經濟帶的“龍頭”“龍尾”，正對中遊形成夾逼之勢。長三角一體化發展，已上升為國家戰略。而脫胎于成渝城市群的成渝雙城經濟圈，國家使命已從“西部地區的高質量增長極”，躍變為“全國高質量發展的重要增長極和新的動力源”。

從橘子洲，到鹦鹉洲。從瓦罐煨湯，到铫子藕湯。武漢、長沙和南昌，帶着各自的命題與雄心，挑燈趕路，守望于江湖。

新一輪國家戰略布局下，承東啟西的“龍身”，能否真正挺起“龍脊”？挑戰和機遇又在哪裡？

尚未形成完整意義的城市群

2014年，長江中遊城市群的經濟總量約為6萬億元。到2020年，增至9.39萬億元，僅次于長三角和珠三角，居我國主要城市群第三位。人均GDP達7.2萬元，居城市群第四。

數據表明，長江中遊城市群已成為我國經濟發展的重要增長極，以及承載發展要素的主要空間。

但是，在長中群的“共舞”過程中，發展中的矛盾也擺在眼前：

長江中遊城市群，是以武漢城市圈、環長株潭城市群、環鄱陽湖城市群為主體形成的特大型城市群。在國家信息中心綜合管理部副主任、中國區域發展研究院執行院長周毅仁看來，武漢、長沙、南昌三個中心城市，發展水平和程度參差不齊，總體上仍處于集聚發展的初期和中期，輻射帶動能力還不夠強。

此外，在城市群内部，也多以各小城市群或都市圈獨立發展為主，“尚未形成完整意義的城市群、成為跨省域輻射帶動的中心。”他認為，無論是一體化發展的空間結構形态、現代交通網絡、城市規模、分工體系、城際間的發展聯系還是制度框架和政策體系，三市之間都還有待深層的協同破題。

先有都市，才有圈

2020年，武漢GDP為1.56萬億元，約占湖北全省的35.9%。

“這個占比在全國省會城市中都是非常高的。”中國宏觀經濟研究院國土開發與地區經濟研究所研究員黃征學指出，這麼大的總量和占比，為什麼沒有形成“圈”？

他表示，城市間的同城化、一體化和協同化發展，是有區别的。武漢的使命已不再是把工業規模做到多大，而是首先與省内城市圈的小兄弟實現同城化。“同城不光是在經濟、社會和自然生态環境等方面融為一體，還得讓城市圈的市民都有同城的感受。”

長沙的重點則是推動一體化，既要硬連通，也要軟連通。目前，長沙GDP也在萬億規模，但還需要再工業化，并統籌考慮長株潭三個城市的問題。

去年GDP規模5745.5億元的南昌，當務之急則是壯大規模，強化城市功能，通過幾個方面的重點合作，與周邊實現協同化發展，就像京津冀協同那樣。

“隻有先明确發展方向，長中群才能推進産業高效一體化發展。”中國區域經濟學會副會長周金堂認為，在長江中遊城市群機遇中，湖北應通過高水平建設光谷科技創新大走廊、強化“光芯屏端網”、大健康等産業鍊創新協同，帶動鄂州、黃石、黃岡、鹹甯創新發展，打造武漢城市圈創新共同體。

湖南，重點圍繞工程機械、軌道交通、航空動力三大産業，不斷推動技術和産品疊代創新，努力形成世界級産業集群。

江西，可聚焦航空、電子信息、裝備制造、中醫藥等優勢産業，保持制造業比重基本穩定，加速建設工業強省。“從省會城市綜合實力看，南昌暫時落後于兄弟團，但實現長江中遊一體化發展，南昌必須崛起，才能實現1 1 1>3的效應。”

打造中國的“五大湖區”

浙江大學區域協調發展研究中心研究員劉培林提到一個現象：從國際經驗看，當現代化、城市化基本實現并接近飽和時，人口和經濟活動在空間上并非均勻分布，而是相對集中于沿海、特别是沿海的大江大河三角洲地區，或港口附近。最典型的莫過于北美五大湖區。

他說，目前我國沿海地區積聚了大量人口和經濟活動，像長江中遊這樣資源環境承載力強的地區，未來也将成為人口和經濟活動的重要集聚地。“應把長江中遊城市群發展，打造為内陸的‘五大湖區’。”

“做大做強中心城市，推進區域一體化發展，仍是長江中遊城市群實現高質量發展的關鍵。”周毅仁表示，長三角一體化發展為長中群提供了一個有力樣本，鄂湘贛應積極推動“長江中遊城市群一體化”上升為國家戰略，以“一盤棋”思路推動差異化協同發展、一體化發展。

此外，在遵循城鎮化和城市群發展客觀規律的基礎上，要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，打破各類壁壘，推動核心城市基礎設施一體化布局、市場體系一體化發展，真正促進商品、資本、人才、技術等生産要素暢通流動。

“國家把武漢擺在非常重要的戰略地位，武漢的多個國家級産業基地，能不能與長沙、南昌的相關産業形成聯動？江西也造飛機，跟武漢國家航天産業基地能不能協同發展？”

“三省三市能不能優先實現交通的無縫對接，城鐵連地鐵，形成一小時直達交通圈？”

“未來某一天，當時間的距離被拉近，我們能不能在武漢吃完熱幹面，便捷地返回南昌工作；去長沙看個娛樂節目，還能繼續趕回來上班？”

武漢大學中國中部發展研究院教授伍新木的連串發問，為長中群的風雲際會，許下了新的願景。

來源： 湖北日報

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