山西法制報長治訊 在經濟欠發達地區，綜治中心規範化建設提升如何做到動員到位、響應及時、措施有力、效果凸顯，如何調動基層廣大黨員幹部的積極性和創造性，克服短闆、放大優勢，将不利因素轉化為創新動力，真正回答好“怎麼建、幹什麼、怎樣幹”的問題，是擺在上述地區既無法回避，又必須直面的重要答卷。

長治市沁縣在綜治中心規範化建設提升年活動中，以功能設置為先手，讓綜治中心成為服務群衆的“先遣站”；以實戰應用為突破，讓綜治中心成為幫扶群衆的“主陣地”；以舉措出新為目标，讓綜治中心成為聯系群衆的“試驗田”，全力走出一條有堅守不盲從、有原則不古闆的，适合自身發展的綜治中心建設新路徑。

功能設置力求“管用實用”

沁縣縣委政法委充分發揮綜治中心規範化建設和“全科網格”建設牽頭作用，制定時間表、路線圖，解決各級綜治中心“怎麼建、幹什麼、怎麼幹”等基礎性問題。他們會同沁縣縣委組織部、宣傳部和各鄉鎮、各有關部門多次就依托黨群服務中心建設各級綜治中心工作進行溝通協調。圍繞标識标牌設置、陣地場所建設、強化黨建引領、凝聚融合力量等具體問題進行讨論研究，進一步推動部門統一思想、加強配合、形成合力。

沁縣積極推進綜治中心、信訪服務中心和訴調對接分中心融合建設，根據陣地場所結構，以“一廳四室”為基本架構進行拓展和創新，将綜治中心按照綜合辦公體、群衆接待區、矛盾糾紛調解區、保障服務區和法律服務區“一體四區”的格局進行設計規劃。

群衆接待區設置了群衆接待大廳、導訪服務台和群衆候訪區域，開展“一站式”辦理；矛盾糾紛調解區集信訪接待、行政調解、訴前調解和智慧法庭功能于一體，由11名專職人民調解員、6名重點行業領域行政調解人員和立案、審判團隊組成，采取定期入駐方式開展服務，實現多部門“一體化”運行、“一站式”辦理；法律服務區聘請15名律師，按照随叫随駐、按需入駐等方式進駐綜治中心開展服務；保障服務區由心理服務室、警務室和醫務室組成，配備2名心理咨詢師、3名警務人員和1名醫務人員，更好地服務群衆、方便群衆，規範信訪秩序。自運行以來，共接待來訪群衆68批142人次，其中，提供法律服務36人次，引導8名上訪人進入司法程序，為5名矛盾糾紛當事人提供心理咨詢，現場調解一般性矛盾糾紛12件。

處理問題突出“藥到病除”

沁縣重點圍繞鄉級“主陣地”，村（社區）“前沿哨”功能定位，按照有利于集中辦公，又方便群衆辦事的要求，優化功能布局，合理配套基本設施，推動綜治中心規範化建設提質增效。全縣11個鄉鎮綜治中心依托黨群服務中心、司法所融合建設，均已建立實戰化工作平台。

綜治中心推動“網格吹哨、中心派單、部門報到”，“一體化”運行、“一站式”接待、“一條龍”調處、“一攬子”化解問題等工作運行機制，實行“中心批辦、領導交辦、挂牌督辦、嚴肅追責”的“三辦一追”工作模式，對層級不同的矛盾糾紛啟用相應辦理方式，切實增強矛盾糾紛化解效果。

同時，沁縣結合群衆接待大廳受理事項、“12345”分流轉辦、沁縣政法微信公衆号留言、“雪亮工程”視頻巡查和網格員信息上報、群衆信息采集六種渠道，廣泛彙總、梳理為民便民利民服務和平安建設類信息。綜治中心嚴格落實每月一研判、一轉辦、一銷号、一通報、一評比，每季度一排名，“六步四環”管理辦法，實現對上報事件的全流程動态跟蹤。

沁縣還進一步優化接訪制度，對照來訪群衆上訪訴求，分類約訪。通過向來訪群衆發放約訪通知單，明确什麼時間來、哪位領導接、哪個部門管，做到反映訴求對口，處理處置妥當。今年以來，沁縣處級領導預約接訪21批37人次，推進化解信訪事項14件。

在帶案下訪上，對各鄉鎮和有關部門上報的重大疑難矛盾糾紛，沁縣綜治中心牽頭，組織相關單位及轄區内綜治中心，上門入戶、實地查看、多元調解，并及時做好後期回訪和跟蹤服務等工作。目前，沁縣綜治中心帶案化解9起矛盾糾紛。

人員配置講究“科學劃分”

沁縣深入推進“全科網格”建設，以黨建引領全科網格建設，建強基層黨組織，充分發揮基層黨組織對基層社會治理的領導核心作用。全縣6個社區，劃分171個片區、建立38個黨支部，45個黨小組，218個行政村全部建立網格黨支部或黨小組，形成“鄉鎮黨委—網格黨支部—社區黨小組—黨員包聯戶”組織體系，實現了網格黨組織全覆蓋。

沁縣制定下發了《沁縣全科網格員工作事項準入辦法（試行）》。按照“規模适度、界限清晰、無縫覆蓋”的原則，在全縣科學劃分網格409個，其中,普通網格311個，包括農村網格283個，社區網格28個。同時在商圈市場、學校、醫院、園區及企事業單位劃分98個專屬網格，涉及行政事業單位23個，學校40個，醫院17個，超市4個，企業14個。在全科網格基礎上劃分1058個微網格，配備社區專職網格員28名，農村網格員283名，網格輔助員1058名，在商圈、學校、醫院等企事業單位配備專屬網格員98名。形成了一張集發現安全隐患、化解矛盾糾紛、宣傳政策法規、服務人民群衆于一體的全科網格，實現了網格全覆蓋。截至目前，沁縣綜治中心共受理矛盾糾紛28件，化解28件。其中，簡易程序化解12件、案卷調解16件。

本報記者楊銳

來源 | 山西法制報

編輯 | 蓋雅雯

責編 | 楊瑾

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