卷首語

新時代良法建設宏圖及三條成功經驗

文丨陳驚天

全面依法治國，立法工作是基礎。黨的十八大以來，以同志為核心的黨中央将立法工作作為全面依法治國的基礎性工作，統籌謀劃推動，作出決策部署，全國人大常委會堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹法治思想，堅持黨中央對立法工作的集中統一領導，全面貫徹黨中央決策部署，堅持立法決策與改革決策相銜接，将社會主義核心價值觀融入立法，深入推進科學立法、民主立法、依法立法，不斷完善中國特色社會主義法律體系，以良法促進發展、保障善治，立法工作取得新進展、新成效。十年來，我國立法數量大幅增加，法律體系日益完備，立法形式不斷豐富，立法生動體現全過程人民民主要求，立法工作體制機制更加順暢高效，為推進全面依法治國，推進國家治理體系和治理能力現代化及全面建設社會主義現代化國家提供了有力法治保障。

新時代立法工作為全面依法治國繪就新篇章，在于牢牢把握和正确堅持了思想引領、政治領導、規律遵循三方面工作，形成了三條成功經驗：

一是思想引領。新時代引領黨和國家事業發展的新思想就是新時代中國特色社會主義思想，法治思想是新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動指南，深刻回答了為什麼要全面依法治國、怎樣全面依法治國這個重大時代課題。新時代中國特色社會主義思想和法治思想，立意高遠、思想深刻、内涵豐富，具有鮮明的時代特征和實踐特色，為加強改進新時代立法工作指明了前進方向、确立了基本遵循，必須要一以貫之地深入學習、深刻領會、全面準确掌握并認真貫徹落實。

二是政治領導。堅持黨領導立法，就是堅持一切立法工作由黨統領，通過法定程序将黨的政策主張轉化成為國家意志，成為全國人民共同的目标和一體遵循的行為規範，以實現黨的宗旨和使命。黨的十八大以來，以同志為核心的黨中央積極推進黨領導立法的制度化、法治化建設，在立法中實現黨的領導、人民當家作主與全面依法治國的有機統一。未來加強黨對立法工作的領導，要堅持黨對立法工作的全面領導，堅持黨中央對立法工作的集中統一領導，使立法工作全面貫徹黨的各項路線方針政策以及黨中央的各項重大決策部署，确保立法工作的正确政治方向。

三是規律遵循。科學立法、民主立法、依法立法，是黨領導全國人民在建立、鞏固、發展和完善社會主義制度的過程中總結出的立法工作應當長期堅持的有益做法，并在立法實踐中不斷規範化、制度化，成為立法工作的基本原則。黨的十八大以來，以同志為核心的黨中央就深入推進科學立法、民主立法、依法立法作出一系列重要論述，對科學立法、民主立法、依法立法實踐提出更高要求，推動立法工作邁入新局面。一大批高質量立法使中國特色社會主義法律體系不斷完善，為改革發展穩定大局提供堅強的法治保障。

在全面建設社會主義現代化國家新征程上，要毫不動搖堅持、與時俱進加強和改進新時代立法工作，堅定不移發揚思想引領、政治領導、規律遵循三個方面的經驗，為實現中華民族偉大複興的中國夢提供堅實有力的法治保障。

（作者系《人民法治》雜志社社長兼總編輯）

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來源：《人民法治》雜志第134期

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