孫子曰：凡用兵之法，将受命于君，合軍聚衆。圮地無舍，衢地合交，絕地無留，圍地則謀，死地則戰。

途有所不由，軍有所不擊，城有所不攻，地有所不争，君命有所不受。故将通于九變之地利者，知用兵矣。将不通于九變之利，雖知地形，不能得地之利矣

如上是《孫子兵法•九變》篇，孫武子列舉了九種情況，将帥需要根據地形的變化随機應變，君命有所不受。

能給予在外征戰的将領充分信任權的君王自古以來又有幾人呢？

遊牧民族匈奴，自秦末漢初逐漸強大起來，時常南下侵犯邊境的匈奴，也就成了中原王朝統治者揮之不去的夢魇。

有一次，漢文帝遇見祖籍趙國的馮唐，君臣之間有這樣一次關于匈奴的談話：

漢文帝問馮唐：“我當初在代國的時候，我的尚食監高祛，曾經數次在我面前提起趙将軍李齊是個能人，曾參加過巨鹿之戰。每次在我吃飯的時候，總是想到巨鹿鏖戰的情形。您覺得李齊的能力如何？”

馮唐說：“李齊不如廉頗和李牧。”

漢文帝問道：“為什麼？”

馮唐說：“我的祖父曾經在趙國為将，與李牧關系不錯。我的父親曾經是代國相，與李齊關系也不錯，所以我恨了解他。“

馮唐為漢文帝講述了廉頗和李牧的事迹後，漢文帝很羨慕當時趙國能有這樣的功勳将領，對馮唐說：“我如果能有廉頗和李牧這樣的良将，何用擔心匈奴為患呢？“

馮唐毫不客氣地怼了漢文帝一句：“陛下即使有廉頗、李牧，也不能重用他們。“

漢文帝大怒，拂袖而去回到禁宮内。

過了一會，漢文帝召馮唐入内，責備他道：“您怎麼能當衆那樣說我呢？如果您有不同的意見，可以私下和我說。“

馮唐謝罪道：“臣是粗鄙之人不知忌諱。“

漢文帝問馮唐：“你怎麼知道我不會重用廉頗和李牧這樣的将領呢？“

馮唐給漢文帝分析了原因，我聽說古代的君王在将領出征之前，要跪着替将軍推車子，并和将領約定：城門之内的事情我來管理，城門之外事務由将軍來處理。軍功爵位的賞罰，您在外面看着辦。回來之後，隻要您告訴我一下就可以了。這也不是空口白話，臣的祖父說，李牧戍邊的時候，軍中征收的稅收，都用于将士的賞賜。朝廷對李牧的要求隻有一條，打勝仗就可以。至于李牧日常對軍隊的管理，朝廷從不從旁幹預。也正是因為這樣，李牧的才能得到了充分地發揮，他北逐匈奴，破東胡、滅澹林，西面抵擋強秦，南面應付韓、魏。後來趙王遷即位，他聽信郭開的讒言，誅殺了李牧，替代李牧為将的是顔聚，不久被秦所滅。

馮唐又說：“如今臣聽說魏尚在雲中郡守任上，将軍中的稅收都賞給了将士，他還自己出錢，五天殺一次牛，宴請賓客、軍吏及舍人。有一次，匈奴來犯，魏尚隻帶領了少數騎兵就把他們打敗了。為什麼呢？将士們都感覺到自己的将軍很親切，值得他們勇往直前。軍中士卒大多數出自平民百姓家庭，他們奮勇當先為的是建功立業。可是在向官府上報軍功時，遇到有出入時，文吏們就對他們繩之以法。我認為，陛下賞賜太輕責罰太重。

雲中郡守魏尚上報的軍功中差了六個首級，您就削其爵位，還要罰一年的勞役。由此看來陛下即使有李牧一樣的将領，也不能用。“

漢文帝聽後，派馮唐持節赦免了魏尚，并讓魏尚官複原職。

馮唐一生經曆漢文帝、漢景帝、漢武帝，他才華卓著而不得重用，究其原因是為人過于直爽，這種性格在文景之治這樣的盛世也沒得到重用。漢武帝想用他之時，他已經是九十歲的高齡，留下一個成語“馮唐易老”。

能做到君不疑将領卻是不容易，畢竟軍權涉及到君位和國家的穩定。秦始皇奮六世之餘烈統一六國，靠的就是君不疑将，前方征戰的秦将們無後顧之憂，“赢”成了他們唯一的目标。

唐朝後期由于皇帝對将軍的不信任，就派出自己親信的宦官出任監軍，将軍的權力受到約束的同時，卻形成了大宦官掌軍權，禍亂朝綱的現象。

趙匡胤害怕再現陳橋兵變，一杯酒将兵權問題解決，君權暫時得到了保障，為宋朝留下了重文輕武的傳統，外部環境豪強并立之時，宋軍的戰鬥力大打折扣，加上内部的腐敗，最終導緻靖康之恥的發生。出于為個人利益的考慮，宋高宗在局勢大好的情況下，用“十二道金牌”将嶽飛強行調回，将在外，無應變之權，如何能勝？

明朝末年，崇祯帝勤奮有餘，剛愎自用不能給予在外征戰的将軍們充分的信任權，最終導緻明朝江山葬送在李自成之手，自己也落得個煤山自缢的悲慘下場。

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