8月24日，合肥市民吳先生（化名）的車子停在路邊，被交警貼了罰單，吳先生原本心想要面臨罰款或者扣分的處罰，然而，在接受處理時，他發現這張罰單罰款0元，記0分。吳先生瞬間被“暖”到了，發朋友圈為交警的人性化執法點贊。據了解，交警部門此次對吳先生作出的違停處罰是适用“首違不罰”原則，這是剛實施不久的新《行政處罰法》的新增内容，目前已影響到省城居民。

合肥市民違停領罰單 罰0元記0分

8月24日一早，吳先生前往合肥市清溪路與長豐路交口附近辦事，把轎車停在了清溪路的路邊。

然而，在很快辦完事前來取車時，吳先生發現自己的車窗上已經被交警貼了罰單。他拿下來一看，是一張違法停車告知單，上面寫着吳先生的車子違法停車的時間、地點等信息，要求吳先生到具體地點接受處理。

按照以往的經驗，吳先生認為這次免不了罰款或扣分，罰100或者200元扣3分。然而，等到當天晚上，他通過“交管12123”平台接受處理時發現，上面顯示着“違反規定停放、臨時停車且駕駛人不在現場……首違警告，罰款0元記0分”。

吳先生點開這條信息，進行處理，發現不需要扣分和罰款就處理成功了。這讓吳先生非常意外，原來自己“吃”的罰單是一個警告罰單。

“雖然不罰款 但效果達到了”

吳先生這是第一次遇到這種罰單，因此，他發了朋友圈為交警部門的人性化執法點贊。吳先生的衆多朋友也點贊并表示沒見過這種警告罰單。後來，吳先生了解到，交警部門運用的是新修訂的《行政處罰法》新增的“首違不罰”原則，用警告代替罰款。

交警部門的人性化執法讓吳先生感觸很深。“這改變了行政執法部門‘唯罰是舉’的做法，執法的目的不是為了處罰，而是為了教育引導廣大司機遵紀守法。”吳先生稱，這次警告的處罰，讓他知道了此處是禁止停車的，而交警部門的人性化執法，讓他印象非常深刻，他今後肯定會積極做一個不随便停車的好司機，“雖然沒有處罰，但是我認為效果達到了。”

吳先生稱，不少輕微違法行為，尤其是首次違法行為，是在無意間發生的，并非當事人刻意為之。善意的提醒勸導而非嚴格的處罰懲戒，無疑會鼓勵違法行為人及時了解法律知識、認錯糾錯改錯，這正體現了行政處罰法的制定初衷，不僅要通過懲戒手段制止違法行為，更要從大家的思想層面預防減少違法行為。

新修訂《行政處罰法》

增加“首違不罰”

據了解，新修訂的《行政處罰法》于2021年7月15日正式施行，這是行政處罰法自1996年頒布實施以來的首次全面修改。本次法律修改的亮點非常多，尤其是新增了“首違不罰”的規定，即初次違法且危害後果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。

“首違不罰”需符合三個要件：初次違法、危害後果輕微、違法行為人及時改正。三點必須同時具備，缺一不可。其中，初次違法主要是指當事人在一定時間範圍内，在同一領域、同一空間内第一次有某種違法行為。

北京盈科（合肥）律師事務所的王海波稱，“首違不罰”并非背離法律規定的過度縱容，說服、教育類等非強制性執法，也有助于減少抵觸情緒，收獲更多認同，在柔性執法中顯現溫度，剛性執法才更令人信服。

我省還未見公開的實施細則

記者從交警部門獲悉，“首違不罰”确實是新修訂的《行政處罰法》實施之後的一項新舉措，但是隻是針對首次違法行為，因此，還是提醒廣大車主要依法文明駕駛。

記者從一業内人士處獲悉，雖然這種“首違警告”的罰單不罰款也不扣分，但是違法行為人還是要按照之前一樣的程序接受處理，否則違法未處理記錄一直存在，可能會影響車輛年檢等業務。

那麼哪些交通違法行為适合“首違不罰”，初次違法限定的時間、空間範圍是怎麼規定的呢？記者發現，我省還未有公開的實施細則。而外省公布的細則中，也各不相同。

司法部相關負責人此前介紹，對于“首違不罰”的落地，各地區各部門要根據實際制定并公開多領域或本領域初次違法免予處罰清單，準确把握适用範圍。清單要根據執法實踐和法律法規規章的立改廢情況适時予以調整。

“因為我之前在其他地方有違停被處罰過，所以我判斷，應該是在同一條路段如果之前沒有違停，就屬于首次違停，這次警告了，我下次再在這裡停就不應該了。”吳先生稱，具體哪些屬于“首違不罰”範圍，還期待具體細則的公布。

來源：安徽商報

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