▌本文來源：央視新聞、新華社、中新網

國務院法制辦24日就《快遞暫行條例（征求意見稿）》公開征求意見。意見稿明确，經營快遞業務的企業及其從業人員不得出售、洩露或者非法提供快遞服務過程中知悉的用戶信息，并定期銷毀快遞運單，采取有效技術手段保證用戶信息安全。意見稿還明确，用戶的合法權益因快件發生延誤、丢失、損毀或者内件短少而受到損害的，用戶可以要求該商标、商号或者快遞運單所屬企業賠償，也可以要求實際提供快遞服務的企業賠償。

多位業内人士透露，這是第一個最高規格的快遞行業專題性法律文件，對快遞行業有裡程碑式的意義。

快遞企業出售洩露用戶信息最高罰10萬 直至吊銷執照

意見稿規定，經營快遞業務的企業應當建立快遞運單及電子數據管理制度，妥善保管用戶信息等電子數據，定期銷毀快遞運單，采取有效技術手段保證用戶信息安全。

根據意見稿，經營快遞業務的企業有未按照規定建立快遞運單及電子數據管理制度，未定期銷毀快遞運單，出售、洩露或者向他人非法提供快遞服務過程中知悉的用戶信息等行為的，由郵政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處1萬元以上5萬元以下的罰款；情節嚴重的，并處5萬元以上10萬元以下的罰款，并可以責令停業整頓直至吊銷其快遞業務經營許可證。

假名無法寄件 實名收寄信息系統已上線

為強化快遞實名制，意見稿将實名寄件上升至法律層面。意見稿明确規定，寄件人交寄快件，應當如實提供以下事項：寄件人姓名、地址、聯系電話；收件人姓名(名稱)、地址、聯系電話；寄遞物品的名稱、性質、數量。

同時，寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實的，經營快遞業務的企業不得收寄。意見稿指出，除信件和已簽訂安全協議用戶交寄的快件外，快遞企業收寄快件應當對寄件人身份進行查驗，并登記身份信息，但不得在快遞運單上記錄除姓名(名稱)、地址、聯系電話以外的用戶身份信息。

冒領、私自開拆他人快件等行為拟受處罰

意見稿指出，任何單位或者個人不得利用信件、包裹、印刷品以及其他寄遞物品從事危害國家安全、社會公共利益或者他人合法權益的活動。除有關部門依法對快件進行檢查外，任何單位或者個人不得非法檢查他人快件。任何單位或者個人不得私自開拆、隐匿、毀棄、倒賣他人快件。

意見稿提出，冒領、私自開拆、隐匿、毀棄、倒賣或者非法檢查他人快件，将依法給予治安管理處罰。經營快遞業務的企業有上述行為，或者非法扣留快件的，由郵政管理部門責令改正，沒收違法所得，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節嚴重的，并處10萬元以上20萬元以下的罰款，并可以責令停業整頓直至吊銷其快遞業務經營許可證。

快件延誤丢失損毀等可要求快遞企業賠償

意見稿指出，兩個以上經營快遞業務的企業可以使用統一的商标、商号或者快遞運單經營快遞業務。前款規定的經營快遞業務的企業應當簽訂書面協議明确各自的權利義務，遵守共同的服務約定，在服務質量、安全保障、業務流程等方面實行統一管理，為用戶提供統一的快件跟蹤查詢和投訴處理服務。

同時，意見稿明确，用戶的合法權益因快件發生延誤、丢失、損毀或者内件短少而受到損害的，用戶可以要求該商标、商号或者快遞運單所屬企業賠償，也可以要求實際提供快遞服務的企業賠償。

意見稿提到，快件發生延誤、丢失、損毀或者内件短少的，對保價的快件，應當按照經營快遞業務的企業與寄件人約定的保價規則确定賠償責任；對未保價的快件，依照民事法律的有關規定确定賠償責任。

意見稿還提到，國家鼓勵保險公司開發快件損失賠償責任險種，鼓勵經營快遞業務的企業投保。

業内專家認為，這是一個很好的嘗試，降低了消費者的索賠障礙，具體險種包括突發災難險、意外損壞險等，若企業有投保，因天氣等非人為原因造成的重大損失将由保險公司來承擔。“目前，一些保險公司已有開設相關保險，未來1-2年快遞保險領域将更加健全”。

“最後300米”不愁 小區單位将設投遞場所

沒有物流信息跟蹤、沒有專人保護，快遞的“最後300米”卻成為最易失聯的一段路，由此也衍生了智能快遞櫃等新型投遞方式。

意見稿對此也做了明确規定，企業事業單位、住宅小區管理單位應當根據實際情況，采取與經營快遞業務的企業簽訂合同、設置快件收寄投遞專門場所等方式，為開展快遞服務提供必要的便利。鼓勵多個經營快遞業務的企業共享智能末端服務設施，為用戶提供便捷的快遞末端服務。

在專家看來，專門場所的呈現方式很多元，既可以是智能快遞櫃、社區代收點，也可以是物業管理處、便利店、末端商業設施等，但都需要用共享的思路來思考。不過，意見稿會強制提升快遞企業的服務質量，也将助推快遞服務價格的上漲，“但是，基于國内快遞行業現有的商業格局，一年之内快遞價格沒有上漲可能”。

此外，社會公衆可以在2017年8月25日前登錄中國政府法制信息網，對征求意見稿提出意見。

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