近日，廣東省教育廳等六部門印發《廣東省普惠性民辦幼兒園認定、扶持和管理辦法》（下簡稱《辦法》）。《辦法》規定，普惠性民辦幼兒園每年認定一次，認定後有效期為三年。據悉，該《辦法》自今年9月1日起施行，有效期為5年。

普惠性民辦幼兒園每年認定一次

《辦法》規定，普惠性民辦幼兒園的認定應滿足六大條件，即：依法規範辦學、收費合理合規、财務管理規範、辦學條件達标、實施科學保教、教職工配備和工資福利待遇合理。

《辦法》特别要求，普惠性民辦幼兒園要合理安排幼兒一日生活，以遊戲為基本活動，科學開展保育教育活動，無“小學化”傾向。同時，全園教職工工資總額原則上不低于當年保教費收入的60%，教師工資水平達到縣（市、區）以上教育等部門規定的普惠性民辦幼兒園教師工資指導标準。

根據規定，普惠性民辦幼兒園每年認定一次，認定後有效期為三年。已認定的普惠性民辦幼兒園在有效期滿後，經教育部門複核後可轉入下一周期。

關于退出機制，《辦法》規定，按照自願的原則，經認定的普惠性民辦幼兒園可申請退出普惠性民辦幼兒園，但認定為普惠性民辦幼兒園的新建城鎮小區配套幼兒園除外。普惠性民辦幼兒園在有效期内申請退出的，應當以書面形式向所在縣（市、區）教育部門提出申請，并退回有效期内獲得的财政補助。普惠性民辦幼兒園在認定後有效期間，出現安全責任事故、保教質量嚴重下滑和嚴重違規等辦園行為的，取消其普惠性民辦幼兒園資格，追回财政補助，并視情節嚴重程度，由所在縣（市、區）教育部門依法依規進行處罰。

在分類定級等方面與公辦園具有同等地位

《辦法》規定，新建、改擴建普惠性民辦幼兒園，應按照與公辦幼兒園同等原則，以劃撥等方式給予用地優惠。應通過采取政府購買服務、減免租金、以獎代補、派駐公辦教師等方式，扶持普惠性民辦幼兒園發展。保障普惠性民辦幼兒園在分類定級、評估指導、項目申報、教師培訓和職稱評審等方面與公辦幼兒園具有同等地位。保障普惠性民辦幼兒園教職工在業務培訓、教齡和工齡計算、表彰獎勵、社會活動等方面依法享有與公辦幼兒園教職工同等權利。

在财政扶持方面，《辦法》明确，省财政統籌中央和省級學前教育相關獎補資金，結合各地普惠性民辦幼兒園的學位數量、辦園質量和扶持、管理工作情況進行分配。

按照廣東省基本公共服務标準，落實普惠性民辦幼兒園的經費補助政策，資助3-6歲常住人口家庭經濟困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受學前教育，改善普惠性民辦幼兒園辦園條件。

各地級以上市和縣（市、區）要采取切實有效的措施扶持普惠性民辦幼兒園發展，對普惠性民辦幼兒園參照全省公辦幼兒園生均公用經費财政撥款标準給予經費補助，鼓勵有條件的地區适當提高補助标準，對考核優秀的普惠性民辦幼兒園發放綜合獎補。

避免“小學化”傾向

在保障教師待遇方面，《辦法》規定，各縣（市、區）教育部門應會同有關部門，結合财政投入、辦園成本、經濟發展實際和本地區公辦幼兒園教師平均工資水平，制定普惠性民辦幼兒園教師工資指導标準。普惠性民辦幼兒園應當從保教費收入中提取一定比例建立專項資金，用于教職工職業激勵或增加待遇保障。鼓勵普惠性民辦幼兒園按照有關規定為教職工建立企業年金等補充養老保險，鼓勵支持有條件的地區設立和發放幼兒教師從教津貼，鼓勵對長期從事幼兒園保育教育工作的人員發放從教補助。

此外，各級政府部門要建立公辦幼兒園、鄉鎮中心幼兒園等優質園對口幫扶機制。幫扶方一年至少兩次指導普惠性民辦幼兒園提升辦園質量和管理水平，定期結對開展教研和教職工跟崗活動，加強普惠性民辦幼兒園師資培訓和保教工作的過程性指導。加大對農村和邊遠地區教師培訓的支持力度，提高幼兒園教職工的專業素養和學曆水平。鼓勵和支持普惠性民辦幼兒園開展常态化教科研和園本培訓，科學合理安排幼兒一日生活，避免“小學化”傾向。

對教師違反職業道德行為零容忍

針對普惠性民辦幼兒園的管理，《辦法》規定，各縣（市、區）教育部門要建立和完善普惠性民辦幼兒園督導評估體系和年檢制度，加強對辦學方向、辦學行為、辦學條件、保教質量和管理水平的有效監管，要加強對普惠性民辦幼兒園保教活動的過程性指導和監測，督促普惠性民辦幼兒園改善辦園條件，提高辦園質量。

在教師管理方面，《辦法》規定，各縣（市、區）教育部門和幼兒園要建立和完善普惠性民辦幼兒園教師管理制度，全面落實幼兒園教師持證上崗，規範教師從教行為。把師德考評擺在教師考核的首位，将教師思想政治素質和師德師風建設放在更加突出的位置，健全幼兒園教師違反師德行為的懲處機制。各幼兒園應引導教師遵守《新時代幼兒園教師職業行為十項準則》，不得出現虐待、歧視、恐吓、猥亵、體罰和變相體罰、侮辱幼兒人格等損害幼兒身心健康的行為，對教師違反職業道德行為零容忍。

在收費方面，《辦法》規定，各縣（市、區）應由教育部門牽頭，會同财政、發展改革部門，統籌考慮公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園收費水平，結合幼兒園辦園成本、辦園質量、政府投入、當地經濟發展水平、群衆承受能力等，分層分類制定普惠性民辦幼兒園保教費最高标準，作為普惠性民辦幼兒園的認定條件。普惠性民辦幼兒園保教費收費最高标準原則上按照類别設置2-3檔，相鄰檔次間的較高收費标準可在較低收費标準的基礎上上浮15%-20%（具體保教費收費最高标準、類别設置和區間由各地結合實際确定）。建立普惠性民辦幼兒園收費标準動态調整機制，面向社會公開，接受社會監督。

對存在财務管理混亂、挪用财政補助或抽逃資金問題的普惠性民辦幼兒園，一經查實，停止享受政府的扶持政策，并在三年内不得再申報普惠性民辦幼兒園；對挪用财政補助或抽逃資金的幼兒園舉辦者，取消其在本地區舉辦普惠性民辦幼兒園的資格，并納入個人誠信記錄。

文/廣州日報·新花城記者：林霞虹 實習生：付悅廣州日報·新花城編輯：林傳淩

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