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本文來源于《青少年法治教育》期刊2021年第8期

什麼是憲法？憲法的功能有哪些？如何推進憲法的實施?“一千個讀者心中有一千個哈姆雷特”。就我個人而言，當自己分别以學者、教師、評委的身份看憲法時，總對它有種“橫看成嶺側成峰，遠近高低各不同”的感覺。

學者看憲法：憲法的“味道”是甜的

作者：王磊，法學博士，北京大學法學院教授。

1982年12月4日，現行《憲法》通過并正式施行。當時，我還是一名備戰高考的高三學生，那時的我逐字逐句讀完了發表在《人民日報》上的憲法文本，心情久久無法平靜。例如，《憲法》第十九條、第二十三條表述了國家發展社會主義的教育事業和對待知識分子的态度。對于當時正在備戰高考的我來說，這些規定太重要了，激發了我對未來美好生活的憧憬。參加修憲工作的肖蔚雲先生曾告訴我們，憲法條款是總結曆史經驗教訓而形成的。每次探索現行《憲法》修改的原意時，我總能發現這些條款有着共同的初心和使命——以人民為中心，尊重、保障公民的基本權利。随着時間的推移，雖然憲法文本總體上沒有發生變化，但是社會發展日新月異，或許會出現修憲者們當年沒有預料到的情況。例如，在1982年，《憲法》第四十條所保護的通信自由和通信秘密一項，主要是保護書信往來和電報，連打電話都很少涉及；今天，打電話、發微信、發短信、發郵件成了最普遍的通信方式。形成于近四十年前的保護通信自由和通信秘密條款，是否還能保護今天的通話記錄、微信聊天内容呢？這時，我們應該樹立起一種觀念：憲法是一份具有生命力的文件。不論通信的載體、方式發生了什麼變化，憲法對公民通信自由和通信秘密權利的關懷始終沒變。當國家選擇了憲法制度，就意味着選擇了對美好生活的向往。這麼多年的研究讓我明白，每個部門法都有其獨特的“味道”其中，憲法的“味道”是“甜”的，因為憲法是權利保障法，它保護公民免受違憲的法律、法規、規章或規定的處罰。

教師看憲法：憲法興，法學興，法治興

自從1990年8月參加工作以來，我在北京大學教憲法已經有三十一年了。在這三十一年的憲法教學生涯中，我将憲法的作用總結為9個字：憲法興，法學興，法治興。憲法是一個國家的根本法，也是認識和了解一個國家的“說明書”。想要了解一個國家的基本價值觀、國家機關的職權劃分、國家機關與公民的關系、中央與地方的關系等等，最直接的方式就是閱讀該國憲法的文本。憲法可以幫助人們理解其他法律。學好憲法，可以用宏觀的視角審視一個單位的整體框架、職權結構、運行機制，有助于迅速了解集體、融入集體。憲法還可以幫助人們樹立底線思維。我國《憲法》序言第十三自然段強調了憲法具有最高的法律效力，第五條第二款規定：“國家維護社會主義法制的統一和尊嚴。”這意味着，在我國，什麼事情能做、什麼事情不能做，最終的判斷标準是憲法，任何事隻要違反憲法就等于無效。

評委看憲法：學憲法，講憲法，用憲法

教育部已經連續舉辦六屆全國學生“學憲法 講憲法”活動，我認為這是學習和宣傳憲法的好平台。參加全國學生“學憲法 講憲法”活動全國總決賽演講比賽的評審工作，讓我能以新的角色去理解憲法。與學者和教師不同，評委的主要任務不是發言而是傾聽，傾聽孩子們對憲法的認識以及發生在他們身邊的憲法故事。學憲法、講憲法，最終的目的是為了用憲法。坐在評委席上，我一直在考慮三個問題：孩子們有沒有把憲法講到位、說清楚?他們如何把憲法講到位、說清楚？在此之後，他們又可以做些什麼?“講憲法”，首先要學好憲法，熟悉憲法的具體内容，現有的“晨讀憲法”活動就是一個很好的例子。當然，不僅“講憲法”重要，學會在生活中理解和運用憲法更重要。對青少年而言，運用憲法也是一個循序漸進的過程，可以分為三個階段。

第一個階段，以憲法視角觀察社會現象。例如，2021年7月26日，中國香港選手張家朗在東京奧運會男子花劍個人賽中獲得金牌，頒獎典禮上升起的是香港特别行政區區旗、奏響的是中華人民共和國國歌。為什麼會有這樣的安排?因為《憲法》第三十一條規定了特别行政區制度，升區旗體現了香港特别行政區的高度自治權，奏國歌則體現了國家的統一和主權的完整。

第二個階段，以憲法思維指導實際生活。比如，為了實現生活目标，是不是我想做什麼，就可以做什麼呢？不可以，因為憲法既規定了若幹基本權利，也規定了權利的邊界。例如，《憲法》第五十四條規定：“中華人民共和國公民有維護祖國的安全、榮譽和利益的義務，不得有危害祖國的安全、榮譽和利益的行為。”也就是說，“祖國的安全、榮譽和利益”是我們在行使權利時的邊界，是應當考慮、尊重的内容。

第三個階段，依據憲法捍衛我們的權利。如果發現有人對自己做出可能違反憲法的行為，該怎麼辦?請記住《憲法》有這些規定：“國家尊重和保障人權。”(《憲法》第三十三條第三款)等等。

結束語

2020年11月，黨中央召開全面依法治國工作會議，在我們黨和國家曆史上是第一次，在法治中國建設進程中具有裡程碑意義，這次會議最重大的成果是确立了法治思想在全面依法治國工作中的指導地位。法治思想從我國革命、建設、改革的偉大實踐出發，着眼全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大複興的奮鬥目标，深刻回答了新時代為什麼實行全面依法治國、怎樣實行全面依法治國等一系列重大問題，對于我們學習憲法具有重要的指導意義。憲法是一份代際的契約，制憲者們的思想、理念通過憲法的實施得以延續至今，我們當代人又不斷地為憲法注入新内涵、新活力，子孫後代也将繼續依靠這部憲法定分止争、謀求幸福。不管何時，憲法始終像定海神針一樣矗立在那裡，維護着整個國家和社會的穩定，守護着我們對美好生活的向往。所以，不論在何年何月、以何種身份、站在何種角度看憲法，請你相信憲法、選擇憲法、踐行憲法，因為這是我們中華人民共和國公民的共同使命。

來源：青少年普法

清徐縣公安局

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