我們知道，無論是濟南都市圈、青島都市圈，還是省會經濟圈、膠東經濟圈，都是山東自己規劃的，國家并沒有批複。

而随着國家對都市圈的逐漸批複和規劃要求的逐漸明朗，濟南都市圈、青島都市圈或許都将迎來變化。

01 國家對都市圈的規劃

9月19日，國家發改委發言人談到了都市圈規劃：

可見，國家發改委對都市圈提出了兩個要求，一是核心城市是超大特大城市或輻射帶動能力強的大城市，二是基本範圍是1小時通勤圈，并提到了2萬多平方公裡。

下表是我國目前的超大特大城市名單：

山東隻有濟南、青島是特大城市，符合建設都市圈（經濟圈）的條件，魯南經濟圈因為缺少超大特大城市或輻射帶動能力強的大城市，恐怕不會得到國家的批複。

我們再來看第二個條件，1小時通勤圈。

1小時通勤圈，也就是1小時可以通達，其中的方式包括高鐵、普鐵、城際、地鐵、自駕、客車、公交等方式。

我們來看看省會經濟圈、膠東經濟圈的城市到濟南、青島的火車最短通達時間：

随着後續其他高鐵的開通，上表中的時間還會縮短。

但我們要清楚一點，1小時通勤圈是到達都市圈每一個地方的時間，而不是隻到達核心區的火車站。

這樣算的話，濟南、青島與經濟圈城市火車站的最短通達時間至多應該在0.5小時以内，然後才能與其他通勤方式串聯，保證1小時内到達每一個地方。

考慮自駕的方式，非高速的情況下，1小時隻能到達70公裡的地方，這或許就是都市圈的最大半徑。

這麼看的話，原先規劃的省會經濟圈、膠東經濟圈面積明顯偏大了。

下面，我再通過面積的方式來計算分析。

02 濟南都市圈、青島都市圈情況

國家發改委提到：從地方已印發的發展規劃來看，都市圈範圍大多是2萬多平方公裡。

這不是一句随意的話，2萬多平方公裡或許就是我國未來批複都市圈的上限。

其實，目前我國已經批複了6個都市圈，即南京、福州、成都、長株潭、西安、重慶都市圈。下表是這6個都市圈的批複面積：

重慶因為特殊的原因，都市圈面積大于3萬平方公裡，其他都市圈都在3萬平方公裡以内，最大的2.7萬平方公裡，最小的1.89萬平方公裡。

山東對都市圈或者說經濟圈的最新規劃是2020年的三大經濟圈：

我據此計算了省會、膠東經濟圈的面積：

膠東經濟圈的面積5.2萬平方公裡，省會經濟圈更是達到了6萬平方公裡，顯然超過了國家對都市圈規劃面積的上限，經濟圈内部的城市也不可能獲得充分的帶動和協調發展。

按照國家發改委的說法，這屬于“盲目擴張規模”，沒有“堅持實事求是的原則”，不能“節約高效發展”。

所以，這三大經濟圈很難獲得國家對于都市圈的批複。

在三大經濟圈之前，山東曾在2017年2月的《山東半島城市群發展規劃（2016-2030年）》中提到了兩個都市圈規劃：

濟南都市圈地域範圍包括濟南、淄博、泰安、萊蕪、德州、聊城6個城市和鄒平市 （現萊蕪已并入濟南）；青島都市圈地域範圍包括青島、濰坊2市和煙台市萊陽市、海陽市。

據此，我對濟南、青島都市圈的面積進行了統計：

可見，濟南、青島都市圈的面積都超過了3萬平方公裡，尤其是濟南都市圈更是達到了4.4萬平方公裡，是很難獲得國家批複的。

目前我國已經批複了南京、福州、成都、長株潭、西安、重慶6個都市圈，山東作為全國GDP第三、人口第二的大省，尚沒有獲得都市圈的批複。

既然以前的三大經濟圈、兩大都市圈面積都超了，那麼山東下一步很有可能對濟南、青島都市圈的面積、範圍進行縮小，以此來滿足國家的要求。

03 山東的新動向

我在《時隔5年後，濟南、青島的新規劃來了！》一文中曾經寫過，

今年8月24日上午，山東省發展改革委等部門負責人介紹了推進區域協調發展情況，其中提到：圍繞兩個中心城市，以1小時通勤圈為基本範圍，規劃建設濟南、青島都市圈。

這是2020年推出三大經濟圈規劃後再次提及“建設濟南、青島都市圈”，而且是以1小時通勤圈為基本範圍。

說到這裡就很明顯了，省發改委8月24日的提法和國家發改委9月19日的提法一緻，都是以1小時通勤圈為基本範圍。

這意味着，山東下一步将會推出濟南、青島都市圈的規劃，并且面積、範圍相比較2017年的規劃會大幅縮小。

而濟南、青島作為都市圈核心城市，本身也有着一些問題。

濟南的問題是城市能級不強，無論經濟還是人口，全國排名都不太高。另一方面，作為中心城市虹吸太過了，不利于都市圈協調發展：

青島雖然在經濟、人口上強一些，但全國排名也在10多位，不能算是強二線城市。另外，青島主城區偏居一隅，70公裡半徑範圍還出不了市；偏偏，膠東其他城市主城區也位于海邊，與青島的主城區距離都太遠了，不利于一體化發展：

未來，要想真正建成都市圈，濟南、青島都應該在健身強體上努力，濟南還應想想怎麼在都市圈内利益共享，青島則應把主城區北遷納入規劃了。

都市圈是一個整體，而不是個體，在這一方面濟南、青島都還有很長的路要走。

本文來自青城山說，專寫山東城市發展和樓市分析

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