有個退休教師提出這樣一個問題

今年退休，檔案裡的工資明明是8000多元，40多年的工齡，按以前退休工資的計算辦法，檔案工資*工齡對應年限的百分比的算法，再加上獨生子女費另加5%，則檔案工資*95%，怎麼也在8000元左右，可領到的養老金不到6000元，是怎麼回事？

養老金一點也沒有算錯。情況确實是這個情況，原因則是實實在在的原因：不能隻看現在的檔案工資是多少，改革後養老金的計算結果，與2014年後幾次調整的工資及正常晉級增加的工資沒有關系，事業單位養老保險并軌改革前後，養老金/（退休工資）的計算方式不同。

01 養老保險并軌改革目的之一是縮小事企養老金差距

這還得從2014年《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，養老保險制度并軌改革開始。改革之前，事企業養老金差距較大，事業單位養老金替代比在0.7到0.9之間，而企業職工養老金替代率在0.7左右。差距越來越大的原因，是事業單位與企業退休工資（養老金）的計算機制不一樣。

企業職工退休，因為養老保險制度先行一步建立，養老金的計算基數是社會平均工資，繳費也按社平工資，養老金的計算也按社平工資。

機關事業單位因為養老保險制度建立較晚，沒有建立之前，是按照辦檔案工資結合工齡對應的百分比來計算的。這樣就存在一個問題。就是養老金的計算基數不一樣，換句話說，起跑線不一樣。

任何一個年度，非私營單位就業人員的平均工資。大大高于私營單位就業人員平均工資，退休工資（養老金）自然差别較大。而且工資每調整一次差距就拉大一次。

養老金的不公平，養老制度改革就是在這樣的大背景下開始的。從《關于建立機關事業單位養老保險制度改革的決定》裡的話說，“先行解決城鎮職工養老保險制度不統一的問題。

02 2014年為基數設置的事業單位退休人員統一起跑線

關于《機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》國發[2015]2号，第一部分第五條“解決突出矛盾與保證可持續發展相促進”規定，“先行解決目前城鎮職工基本養老保險制度不統一的突出矛盾”。

這表明，改革就是要從制度上實現統一，隻有從制度上統一了，養老金的計算才能有了公平的起跑線。

同時為了改革前與改革後待遇水平相銜接。對改革前（2014年10月前，下同）已經退休的人員，保持現有待遇并參加今後的待遇調整；對改革後參加工作的人員，通過建立新機制，實現待遇的合理銜接：對改革前參加工作、改革後退休的人員，通過實行過渡性措施，保持待遇水平不降低。

通過一系列規定，從2014年10月1日後退休的人員，統一以2014年9月30日的工資為基數，計算養老金，同時根據每個退休人員，退休時間的不同，結合每年的社會平均工資的變化，再想像企業退休職工一樣，用社平工資按新辦法計算一次，比較兩種方法之間的差距，然後将差距數額每晚退休一年，補齊差額的10%。

如某退休人員2021年10月退休，用2014年9月30日的工資計算的養老金為4000元左右，而2021年用新辦法計算的養老金為6000元，那麼差額部分為2000元，距2014年10月相差7年，則需補差額的70%，也就1400元，那麼這個退休人員的養老金在5400元左右。

再拿前面退休人員養老金計算例子，他2021年九月退休，但是用老辦法計算的養老金是2014年9月30日的檔案工資，而不是2021年九月的檔案工資金，這之間的七年是改革後的社平工資做基數，而非個人的檔案工資了。

這樣，通過設置一個2014年10月的時間節點，今後退休人員養老金的計算方式，就有了一個公平的起跑線。之前與企業、靈活就業人員的區别是一種用個人的檔案工資為基數計算養老金，另一種是用全社會的社平工資做基數計算養老金。說白了，就是統一起跑線所有的退休人員都用社平工資做起跑線了。

改革設定了十年的過渡期，從2014年10月1日到2024年9月30日，過渡期間通過過渡性性措施，确保待遇不因改革而降低，過渡期結束後，不論是機關事業單位還是企業、靈活就業人員，全部采用社會平均工資計算養老金了，不再存在什麼根據檔案工資計算養老金之說。

03 改革後企業事業單位靈活就業養老金計算辦法相同

改革完成後養老金的計算方法是：月基本養老金=基礎養老金 個人賬戶養老金

其中基礎養老金=(全省上年度在崗職工月平均工資 本人指數化月平均繳費工資)/2*繳費年限*1%=全省上年度在崗職工月平均工資(1 本人平均繳費指數)/2*繳費年限*1%

從公式可以看出，改革後，尤其是改革完成後，全社會退休人員養老金差距會越來越小，但是從絕對數看，事業單位退休人員養老金還是比企業人員高，原因在于上面公式中的“個人賬戶養老金”。

個人賬戶養老金=個人賬戶養老金餘額/139個月。

這裡的個人賬戶餘額就是每個參保人員，每月繳納的養老保險8%的部分，計入個人賬戶到退休時的本息累計。139個月，是現在人的平均預期壽命為72歲，60歲退休後平均可再領取11.6年的養老金。可能有的退休人員領得遠遠不止11.6年，有的可能沒有領到平均數。

沒有領夠139個月的，個人賬戶還有餘額，這部分還歸退休人員，可以繼承。

領取的年份超過139個月，也就是壽命超過72歲的退休人員，用一句話說，不怕養老金低，活得長，拿得久才是真正的赢家呢。

願每個退休人員，活得長，拿得久，開開心心健健康康成為人生的赢家！

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