教育局雖然是教育主管部門，卻也沒有權力從中小學校調整工作人員，加強局機關及下屬事業單位工作力量。同樣，編制是機構編制部門管理的職責範圍，教育局同樣沒有權力調劑使用編制。更何況，教育局機關使用的是行政編制，下屬事業單位使用的是普通事業編制，而中小學校教師使用的，是專門的事業編制——教育專項編制。這類編制隻能在中小學供教師使用，其他事業單位不能使用，就連幼兒園、職業中學等，都不能使用教育專項編制。機關不能混事業編制，事業單位也不能違規使用其他類型的事業編制，這些都屬于混崗混編現象，是人事、編制部門監督管理的重點違規現象之一。
行政、事業單位凡進必考，教育局機關或者下屬事業單位需要工作人員，可以報同級組織、人事、編制、财政部門，通過正當程序，公平公正公開招考工作人員，而不能舉行所謂的“蘿蔔式”招考，更不能違規進人進編。教育局如果有臨時工作需要，可以借調下屬中小學校教師，時間不得超過六個月。如果基層教學力量單薄，也嚴格要求不能從一線教育崗位借調，以免影響正常的教學工作開展。
一線教師隊伍建設，向來都是地方政府的工作重心之一，公務員招考或者遴選，雖然不限制事業單位人員參加，但多地為了保證教學力量，都對教師參加招考，和其他行政、事業單位從中小學教師隊伍中借調、招考工作人員，有着各種各樣的限制。教育局作為教育主管部門，更應該從大局出發，遵守人事、編制紀律，不違規調人。加強中小學校教師隊伍建設，嚴格限制行政、事業單位随意借調、調整一線教學力量，維持教師隊伍的穩定發展，從個人待遇、職稱評審等方面，給予教師足夠的發展空間，促進基礎教育事業的提升。
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