有人問我:作為一名23歲的公務員已位居正科級職位,這正不正常啊?根據目前的政策來看,這個問題的答案不是唯一的。簡單地說,通常情況下,不正常;特殊情況下,正常。下面我們就來聊聊這個問題。
一、關于通常情況下的“不正常”問題
我們在這個地方所說的“不正常”是從政策法規角度給出的結論,也就是說如果通過正常的幹部選拔任用程序,一名23歲的公務員是不可能提拔到正科位置的。
1、根據公務員法及其配套政策來看,作為一名23歲的公務員來說,其工作年限最長是5年。為什麼這麼說呢?因為根據公務員法等政策法規規定:年滿18周歲的人員才有資格報考公務員。所以,對于23周歲的公務員來說,其工作年限隻有5年。那麼,一名公務員能不能在5年時間裡,從科員晉升為正科級領導幹部呢?我們接着往下看。
2、從幹部選拔任用條例有關規定來看,一名公務員是不可能在5年内從科員提拔為正科級領導幹部的。幹部任用條例規定:由副職提任正職的,應當在副職崗位工作兩年以上;由下級正職提任上級副職的,應當在下級正職崗位工作三年以上。具體到科員提副科,副科提正科來說,就是從科員提拔到副科級崗位需要任科員職務滿3年(其中,這3年不含試用期1年,加上試用期是4年);從副科提拔正科級崗位需要任副科職務滿2年。根據這個文件精神,一名公務員從參加工作到提拔為副科級職務,最少需要4年的科員任職年限,而副科級提拔為正科級職務,最少需要2年的副科級任職年限。
所以,正常情況下,一名公務員從科員提拔為正科級領導幹部,最少需要6年的任職年限。可見,一名公務員在正常情況下,在5年時間裡是不可能提拔為正科級領導幹部的。
3、從《新錄用公務員任職定級規定》來看,對于直接從各類學校畢業生中錄用的獲得博士學位的研究生公務員,試用期滿合格後,任命為二級主任科員(這相當于我們原來的主任科員職務層次)。這從一定意義上來說,也是獲得了正科級職務。但是,23歲就獲得博士學位,那肯定是屬于天才型的人才了。一般情況下博士3年畢業,碩士3年畢業,本科4年畢業,這樣下來就是10年,這也就是說,要想23歲博士畢業,你必須13歲上大學,13歲上大學可不是一般人能夠做到的。
二、關于特殊情況下的“正常”問題
我們這個地方所說的“正常”是針對幹部選拔任用過程中的破格提拔和越級提拔來說的。換句話來說,就是在破格提拔或越級提拔的情況下,一名23歲的公務員是可以達到正科級别的。
1、什麼是破格提拔。根據幹部選拔任用條例的有關規定,破格提拔是指在幹部選拔任用過程中,對特别優秀的幹部或者工作特殊需要的幹部,突破任職資格條件和選拔任用規定提拔擔任領導職務的行為。比如上面我們所說的:副科級職務提拔為正科級職務,最少需要2年的副科級任職年限。那麼,某副科級幹部任副科一年後提拔為正科級幹部,就屬于突破任職年限(按要求2年,實際上僅任職1年)的破格提拔。所以,如果采用破格提拔的方式,一名公務員是可以在5年内提拔為正科級幹部的。
2、什麼是越級提拔。所謂越級提拔是指超越規定的幹部職務等次或者幹部級别等次的順序提拔任用幹部的行為。越級提拔是破格提拔的特殊形式。我們還是舉例來說明一下,比如,一名試用期滿的科員級公務員,不經過副科這一層級,直接提拔為正科級領導幹部,這就是屬于越過副科級級别的越級提拔。可見,如果通過越級提拔這一方式,一名公務員提拔為正科級領導幹部,5年時間綽綽有餘。
3、破格提拔和越級提拔必須把握的幾個原則。根據我們上面的分析,一名公務員通過破格提拔或者越級提拔是可以在5年内提拔為正科級領導幹部的。但是,破格提拔幹部和越級提拔幹部必須從嚴掌握。根據幹部選拔任用條例的相關要求,破格提拔幹部和越級提拔幹部必須把握以下幾個原則:一是不得突破幹部任用條例規定的基本條件和資格要求;二是任職試用期未滿或者提拔任職不滿一年的,不得破格提拔;三是不得在任職年限上連續破格;四是不得越兩級提拔。可見,破格提拔和越級提拔的組織實施也不是一件容易的事情。
三、最終結論
關于一名23歲公務員任職正科級職位的可能性問題,需要一分為二,具體問題具體分析。根據目前的政策規定來看,通過正常的幹部選拔任用程序,這一情況是不可能出現的。但是,根據例外原則和特殊政策,如果通過破格提拔或越級提拔的方式,這一情況又是可能實現的。
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