聯合國這個國際組織,現在已經成為了全世界公認的國際秩序重要維護機構,也是第二次世界大戰的重要遺産。中國由于在二戰時期付出了極大的犧牲和艱苦的奮戰,在二戰結束後獲得了安理會五大常任理事國席位。可以說這是國際社會對中國為二戰所作出巨大貢獻的肯定。然而最初中美英蘇四國在籌備期間,卻有兩個國家堅決反對中國名列五大常任理事國。
1943年——1945年,美英蘇三國在莫斯科召開部長及外長會議,期間共舉行三次會議,後稱莫斯科會議。其中第一,第二次會議主要解決了反法西斯同盟的建立、歐洲第二戰場開辟和美國英國對蘇聯提供援助的問題。第二三次會議則主要商讨了戰後日本,中國的問題。諸如,在日本東京設立盟軍管制中心,美蘇英三國軍隊撤離中國,3國不幹預中國内政,中國内戰必須停止等問題。并在會後由美國力主由中美英蘇四國共同簽署《普遍安全宣言》(安理會的雛形),并明确的表示,希望中國是未來安理會常任理事國的成員之一。
這個時候,英國和蘇聯兩個大國,卻對中國名列四強頗多非議。邱吉爾說:“中國作為一個民族,我欽佩他們,喜歡他們,也同情他們一直遭受的政治腐敗,但是,決不能指望我接受一個我認為是完全不真實的價值标準。”而蘇聯對中國的态度更加直接。當時正值《蘇日中立條約》期内,蘇聯嚴令國内禁止發布公開的反日言論,在國際會議當中,對于有中國代表出席的會議,堅決避免和中國共同出席。對于美國要求中國以四強身份加入安理會,蘇聯堅決反對。理由是,本來隻有美英蘇三家參會,卻讓四國簽字,這不合邏輯。
于是,本該在一次會議就定論的《普遍安全宣言》,就此陷入僵局。美國無奈,隻得在休會後派赫爾私下找到蘇聯外長說,如果中國無法進入四強,那美國可能要重新考慮太平洋政策。言外之意就是如果中國不加入,那麼美國将親自在太平洋獲得存在感。這樣的話等同于變相威脅,蘇聯當局也不希望和美國直接面對面的較量,于是才勉為其難的同意了簽字。
不過這件事情并沒有就此結束,在1944年的橡樹園會議上,蘇聯又一次抵制中國參會。以至于當時的中國代表顧維鈞後來回憶說:
由于種種原因,中國處于十分艱難的境地。不難回憶,莫斯科會議承認中國為四強之一。但是,敦巴頓橡樹園會議在這方面幾乎倒退了一步。由于迎合了蘇俄的願望,所以會議分成兩個階段,中國被排除在會議的主要階段之外。這個會議正在決定未來的國際組織的主要特征。
很顯然,中國隻能面對既成事實——第二階段會議隻不過是擺擺樣子而已。”“真正原因很可能是蘇聯不願意承認或給予中國與英、美、蘇三國同等的地位。”
不過,事情的發展往往出乎所有人的意料,中國不但順利地獲得了四強席位,還得了一把尚方寶劍,現在在我黨手裡玩兒得賊溜。
由于第一階段會議中國被排除在外,外交上極為被動,羅斯福多次說服蘇聯都沒有成效,無奈之下隻得暫緩提議。可是在這個時候,蘇聯卻提出了一個提議,那就是大家熟知的“一票否決權”問題。蘇聯認為,無論是三個國家還是四個國家,如果安理會正式成立以後,英美中都是一頭的,而自己都是孤家寡人,一旦投票,自己都是少數,那麼蘇聯将在國際事務上完全喪失話語權,所以提議安理會常任理事國必須擁有一票否決權。而英美則認為當裁判就不能當球員,支持安理會常任理事國沒有投票權,會議再次陷入僵局。
會後羅斯福找到顧維鈞表達了他非常支持中國成為四強之一的理由,長談了半個小時,顧維鈞回憶:
“我們坐下來交談了将近半個小時。他對我談了一下蘇俄代表對新國際組織表決程序的要求。他還向我講述了他堅持要中國參加敦巴頓橡樹園會談的事。并對我講了為什麼他要求将中國列為戰後負有維持和平責任的大國之一。他說,他希望在世界各地都看到和平。由于有了中國這個地處亞洲的強大盟國,美國就可将全部注意力放到歐洲。他說,‘顧,到目前為止,所有大規模的戰争都起源于歐洲。這些戰争使世界其他地方不得安甯,并使人民生命和國家财産遭到了駭人聽聞的損失。’就人口而言,中國是世界上最大國家;就領土而言,中國是亞洲最大的國家;綜觀中國曆史,中國人民是熱愛和平的人民。因此他決心使中國成為負責維持世界和平的四大國之一。”
雖然說,羅斯福當時極力支持中國是從美國的戰略布局出發,但還是給了中國極大的信心,所以之後中國堅決站在英美一邊,反對蘇聯的“一票否決權”。抛開還未成立的安理會框架,這樣就形成了所謂大國一緻原則,蘇聯如果不同意,将被排除在聯合國之外。
說白了,就是中英美三國和蘇聯鬧僵了,你愛幹幹不幹拉倒的架勢。四國再次陷入僵局,這個問題一直被拖到了1945年2月的雅爾塔會議。美蘇領導人都坐不住了,蘇聯怕自己被國際社會孤立,美國怕聯合國這個事情拖個沒邊,于是雙方決定各讓一步。蘇聯同意中國作為四強之一,美英中則同意蘇聯提出的“一票否決權”,并且允許法國同樣作為5強之一加入安理會常任理事國。至此,人類曆史上最大的權力機構誕生。
時至今日,再來回看這曲折的過程不免有些戲劇化,當初美國竭力促使中國加入五常,并且忍痛同意了一票否決權,卻沒想到之後卻因為中國擁有一票否決權而大傷腦筋。俄羅斯則相反,估計十分慶幸當年沒有立阻中國加入五常,要不然今日的聯合國哪兒還有俄羅斯說話的份。借用中國一句老話,三十年河東,三十年河西。塞翁失馬,焉知非福啊。
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