生态環境部就重金屬污染防控征求意見，意見要求淘汰涉重金屬落後産能和化解過剩産能，同時鼓勵各地生态環境部門探索開展重金屬污染物排污權交易試點工作。

　　重金屬污染防控意見下發

　　淘汰涉重金屬落後産能

　　11月24日，生态環境部就《關于進一步加強重金屬污染防控的意見（征求意見稿）》（下稱《意見》）公開征求意見，主要目标包括到2025年，全國重點行業重點重金屬污染物排放量比2020年下降5%以上；到2035年，建立健全重金屬污染防控長效機制，重金屬監管能力、污染治理能力和風險防控能力得到全面提升，重金屬環境風險得到有效管控。

　　《意見》要求應依法依規淘汰涉重金屬落後産能和化解過剩産能。有條件的地區可制定實施标準更高的落後産能淘汰政策等。嚴格執行生态環境保護、能耗等相關法規标準，促使一批經整改仍達不到要求的産能依法依規關閉退出。

　　五類重金屬實施排放總量控制

　　探索重金屬污染物排污權交易試點

　　《意見》提出，重點防控的重金屬污染物包括鉛、汞、镉、鉻、砷和铊，其中對鉛、汞、镉、鉻和砷五種重金屬污染物排放量實施總量控制。管控的重點行業包括銅、鉛鋅等重有色金屬礦（含伴生礦）采選業、重有色金屬冶煉業、鉛蓄電池制造業、電鍍行業、化學原料及化學制品制造業、皮革鞣制加工業等六個行業。

　　同時，《意見》加強重金屬污染物減排分類管理。嚴控增量，削減存量，持續推進重點行業重點重金屬污染物減排。重點區域進一步嚴格總量控制要求，新、改、擴建重點行業建設項目重金屬污染物排放實施減量替代，替代比例不低于1.2：1。

　　《意見》要求加大力度，有序推進涉重金屬曆史遺留問題治理，開展陝西省白河縣硫鐵礦區污染系統治理；加快“錳三角”地區生産方式和産業結構調整。

　　《意見》還鼓勵各地生态環境部門探索開展重金屬污染物排污權交易試點工作。

　　重金屬對人體危害大

　　經濟發達地區問題更嚴重

　　重金屬是指密度在4.5克/立方厘米以上的金屬，工業領域主要重金屬包括銅、鉛、鋅、錫、鎳、钴、銻、汞、镉和铋等，重金屬在人體中累積達到一定程度，會造成慢性中毒。重金屬難以生物降解且易被生物吸收富集，毒性具有持續性，是一類極具潛在危害的污染物，如不治理必将對生态環境及人體健康造成嚴重的威脅。“砷毒”、“血鉛”、“镉米”等事件頻發，讓重金屬污染成為最受關注的公共事件之一。

　　我國土壤重金屬污染總體狀況更是不容樂觀，尤其是經濟越發達地區，重金屬污染問題越加嚴重。2014年，環保部和國土資源部聯合公布的《全國土壤污染狀況調查公報》顯示，全國土壤總的超标率為16.1%，南方土壤污染重于北方，長三角、珠三角、東北老工業基地等部分區域土壤污染問題較為突出，西南、中南地區土壤重金屬超标範圍較大。

　　目前我國已經出台了相關法規與政策措施，重金屬污染土壤修複工作得到了廣泛重視。根據智研咨詢發布的《2020-2026年中國重金屬治理行業市場全景調查及投資方向研究報告》，2014年我國重金屬治理市場規模為322.4億元，2019年我國重金屬治理市場規模增長至594.8億元。

　　證券時報·數據寶統計顯示，A股中重金屬污染防治概念股有10餘隻。具體來看，東江環保(7.070, 0.04, 0.57%)是危廢處理行業龍頭之一，曾與清華大學共同成立重金屬資源化與控制技術聯合研究中心；博世科(8.580,0.02, 0.23%)多次中标重金屬領域污染治理項目；理工環科(9.740, -0.02,-0.20%)在重金屬治理穩定化技術方面達到國内領先水平，并在國家“十二五”期間湘江流域重金屬污染治理多個項目中具體實施與運用。

　　《意見》還提出淘汰涉重金屬落後産能和化解過剩産能，有利于産能向重金屬領域龍頭公司集中。

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