（一）試卷設置形式趨于一緻

1.材料數量、題量趨于一緻，具體見以下表格：

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2.給定材料主題選取趨于一緻

2016年，國家公務員考試副省級與地市級申論試卷給出的材料差别較大，副省級材料主題是“公共素養與大國意識”，而地市級申論材料主題為“好政策滋養公民理性德行”。

對比2017年國家公務員考試申論試題材料，内容有所差别，但主題同為聚焦“城市水系”，闡述“水與城市關系”。副省級申論材料，内容龐雜，信息量大，案例型材料與觀點型材料交叉設置，且大篇幅引用古文，閱讀難度加大，注重對考生閱讀能力的考察。地市級申論材料以案例和觀點型材料為主，材料選取範圍較廣，古今中外相結合。

（二）試卷整體内容考查側重點比較

1.歸納概括題

歸納概括題是申論考試中常見的一種題型，一般出現在試卷的第一題，相較其他題目難度不大，易于拿分。從2017年考試真題來看，副省級試卷中主要是概括主要措施，而地市級試卷中是概括功能。兩者所占分值有所差别，前者隻占10分，後者占15分。副省級題目要求中“分條歸納概括”無疑提示考生明确思路，分條縷析。也就是具體的要點一定要做到分條作答，能讓要點更明确、得分更容易。

2.貫徹執行題

①文種有明顯區别。2017國考副省級對于貫徹執行題目考查文種為：報告和建議；而地市級貫徹執行題目考查文種為：新聞報道和彙報材料。相比較而言，副省級考查文種更為規範化，難度相對來講要更高一點。

②題量并無變化，分值也相同。副省級和地市級試卷中的貫徹執行題量依然保持兩道題，隻是試題次序有所不同，副省級貫徹執行題目位居第二和第四題，而地市級位居第三題和第四題；對于分值來講，并無不同，兩道題目分值分别為15分和20分。

③作答要求難度攀升。副省級試卷中第四題寫“建議”，在作答要求上，多了兩點要求，即明确要求“理由充分，措施明确”，同時“層次分明、有邏輯性”。這一要求，也給考生作答攀升了難度。

3.綜合分析題

綜合分析題型是申論考試中的常見題型，并且難度和要求在逐步提高。同為闡釋分析題，都是闡述對一句話的理解，2017國考申論副省試卷中分值為15分，而地市級試卷中分值達到了10分。在分值越來越重的情況下，題目難度、題目要求、作答字數也相應提出了越來越高的要求，呈現出嶄新的特點。一個要求對一句話進行解釋，一個要求對一句話語談談理解。“解釋”與“理解”雖一字之差，涵義卻大不相同。“理解”是在了解這句話的基本含義基礎之上還要談出自己的見解或觀點或想法，這意味着考生的作答内容在增加，作答難度在增加。故此，在題目的作答要求中除了全面、準确以外還增加了邏輯清晰的要求，同時相應地作答字數也有所區别，由200字和300字之差。

4.大作文作答要求不同

兩類申論試卷大作文作答要求不同。2017年國考副省級大作文是命題作文，考生隻能圍繞這個議題展開寫作。而地市級大作文則是要求考生深入理解材料中的一句話去寫一篇文章，相比省級試卷，地市級以下申論大作文考生的發揮餘地更大。值得一提的是，地市級申論大作文字數也達到副省級要求，總字數為1000-1200字。

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