中石油新發展理念内涵?《中國經濟周刊》記者 鄧雅蔓 謝玮| 北京報道，我來為大家講解一下關于中石油新發展理念内涵?跟着小編一起來看一看吧!

中石油新發展理念内涵

《中國經濟周刊》記者 鄧雅蔓 謝玮| 北京報道

作為最早邁入國企改革深水區的油氣巨頭之一，中國石油天然氣集團有限公司（下稱中石油）的改革進程，在某種意義上便是中國國企改革的一個縮影。

以剝離國有企業辦社會職能和解決曆史遺留問題工作為例，隸屬于中石油的大慶油田，就因量大戶多、情況複雜、難度巨大，成為全國最大的獨立工礦區成功完成綜合改革任務的樣本。

更多的改革動作還在路上。

作為國企改革的排頭兵、先行者，以中石油為代表的能源央企的改革，因牽涉龐大的資産整合和人員調整，往往會掀起國企改革的“重頭戲”，也因此成為觀察國企改革的最佳窗口。

今年是《國企改革三年行動方案（2020—2022年）》所規劃的第二年，那麼，以三年行動方案為新起點的國企改革的“重頭戲”和新維度有哪些？将有哪些堅守，哪些改變？讓我們走近國企改革深水區先行者——中石油，探尋國企改革路向何方。

持續減負，主業為王

盡管受到突發疫情和“史無前例”負油價的影響，2020年，中石油仍然實現“三個1億噸”的曆史性突破：全年國内原油産量1.0225億噸、天然氣産量1304億方折合油當量1.039億噸、海外油氣權益産量當量1.0009億噸。

其中，中石油旗下的長慶油田年産油氣當量更是突破6000萬噸，創下中國石油工業的新高。

中石油油氣主業的穩增，與其長期堅持剝離與主業無關業務和低效益企業不無關系。

“油氣産量的突破，一個重要原因就是深化改革。”中國石油改革與企業管理部總經理姜力孚表示，比如，整體冗員和局部性缺員問題一直是困擾國企發展的通病，中石油大力推進3項制度改革，并完善選拔任用制度，以加大工效挂鈎力度，所以，雖然中石油用工總量、組織機構數量逐年遞減，但中石油國内單位油氣完全成本、噸油加工成本、物資采購成本等指标實現硬下降，兩級機關管理費用下降30%以上。

“大概有571戶廠辦大集體有改革需求，它們主要面臨着主業不夠突出、資産質量差、盈利能力弱和資不抵債等問題。”姜力孚說道，中石油對此采取分類改革的方式，對于有發展前景的、有競争力的廠辦大集體，通過引進外部資本進行重組改制；對長期虧損資不抵債的，則實行關停退出，然後對員工進行分流安置；另外，對于主業關聯度比較高的，也可以考慮收回主業。

他還表示，中石油廠辦大集體涉及在職員工數量6.34萬人，截至2020年底，在職員工已經基本安置妥當，安置率達99.85%。

中石油“三供一業”和市政社區分離移交的改革過程也不輕松，由于曆史原因，中石油旗下大部分企業都分布在北方的二三線城市。中石油改革與企業管理部副總經理楊聯國表示，有的分布在縣級市，有的地區涉及街道和社區的設施都不完善，所以移交難度不小。

不過，在數年的持續努力下，中石油剝離企業辦社會職能及退休人員社會化管理三項主要移交任務完成率達到了99.6%。

在“減負”的同時，中石油更加聚焦自身主業，這些改革成果直接體現到業績中。

值得一提的是長慶油田的改革進展，據長慶油田黨委書記付鎖堂介紹，10多年來，長慶油田油氣當量從2000萬噸增長到6000萬噸，用工總量始終控制在7萬人左右，“十三五”期間勞動生産率提升了近一倍。

管網改革，順應市場大勢

作為油氣體制改革的“重中之重”，國家油氣管網的改革仍在進行時。

3月31日，國家管網集團與中石油舉行資産交接座談會，并宣布将于當日24時正式接管原中石油昆侖能源下屬北京天然氣管道有限公司和大連液化天然氣有限公司。這标志着，國家管網集團基本完成對全國油氣主幹線資産的整合，油氣體制改革邁出關鍵一步，“全國一張網”指日可待。

“國家管網集團的組建，是自1998年中石油、中石化重組以來、國内油氣行業最大的重組交易，也是世界油氣行業近10年來最大的并購交易之一。”據中國石油改革與企業管理部副總經理李寶功介紹，國家管網集團的組建涉及四方面的改革重點問題，一是管道資産規模巨大，其中中石油所屬的管道資産規模已接近5000億元，而中石化和中海油所屬的管道資産總體規模超過7000億元；二是重組交易結構非常複雜，需要統籌研究；三是管道資産是中石油股份公司的優質核心資産，淨利潤比例達到1/3，并具有持續穩定的盈利能力，重組與中小股東溝通；四是時間進度要求非常緊迫。

針對這四方面問題，中石油一一作出應對。李寶功表示，首先，針對重組時間較緊的現實，中石油第一時間加強了組織領導，比如，工作領導小組專門建立了以周為單位的專題例會制度，并以2020年9月30日完成重組為節點倒排時間表。

其次，由于突發疫情影響以及管道資産總量大、分布廣的特點，中石油專門聘請國内排名第一的評估公司進行評估，并利用遠程視頻推進評估工作。

再次，考慮到重組涉及多方利益，中石油還聘請了多家中介機構做好交易方案的設計，不斷溝通和調整優化方案。

最後，針對中小股東的顧慮，中石油采取的應對方式是，加強與獨立董事、境内的重要股東和中小股東的溝通，充分聽取意見建議。

除了上述4個應對方案，中石油還加強了與國家管網集團的對接，保障油氣産業鍊在重組以後能夠平穩運行。“我們與國家管網集團簽署了一個生産運營協議和5個分項專項服務協議，這樣雙方能構建一個生産運行的協調長效合作機制，保障管道資産重組以後，油氣生産和銷售業務可以有序銜接。”李寶功說道。

精準發力，改革攻堅進行時

在中石油2021年工作會議上，中石油董事長戴厚良提出“三步走”的戰略路徑：2025年基本實現高質量發展，2030年全面實現高質量發展，2035年基本建成世界一流企業。

“要實現上述目标，關鍵在深化改革。”中石油黨組成員、副總經理呂波說道，下一步，中石油将在多個方面精準發力，2021年底努力實現高質量完成3年改革70%以上工作任務。

呂波主要提到了5個方面，一是努力形成具有石油特點、更加成熟更加定型的中國特色現代企業制度；二是持續推進企業瘦身健體、提質增效，深入推進虧損企業治理、處僵治困；三是在優化完善市場化機制上精準發力；四是在深入推進國企改革專項工程上精準發力；五是在加強企業黨的領導和黨的建設上精準發力。

精準發力的改革攻堅宣言擲地有聲，行動緊鑼密鼓。3月5日，産自遼河油田公司的1.5萬噸原油首次在線上完成競價交易，中石油原油銷售改革正式啟動；3月25日，中石油四川石油管理局華盛燃氣總公司混改項目進入操作階段，這将是中石油首次通過民營資本機構國聯資本主持改制。

中石油的“精準發力”與《國企改革三年行動方案(2020—2022年)》精神一脈相承。

“‘十四五’期間，要大力推動國有企業上市，推動集團公司整體上市，加大市場化并購上市公司力度，推動國有資産向上市公司集中，使上市公司成為國有企業主要組織形式和管理資本的重要載體。”中國企業研究院首席研究員李錦在解讀上述行動方案時表示。

（本文刊發于《中國經濟周刊》2021年第7期）

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