前不久，河北省雞澤縣蔡莊村的劉某芬專門跑到村裡的“大姐調解室”，說起了家裡的情況：“多虧你們一趟趟跑我家，現在我們不吵架生氣了，凡事有商有量，家裡又有了笑聲了！”

原來前段時間，夫妻倆因為教育孩子而鬧起了矛盾。村婦聯主席闫俊燕了解到情況後立即帶領女網格員前往劉某芬的家中，與劉某芬丈夫積極溝通。夫妻倆都在氣頭上，誰也不讓誰。闫俊燕兩頭規勸，以過來人的省份，和他們聊“夫妻相處之道”，又普及起了《家庭教育促進法》……讓夫妻倆總算消了點氣，暫時“休戰”了。

事後複盤時，闫俊燕和網格員覺得，問題的根源在于教育理念的不同，又多次上門勸說讓他們“好好和孩子溝通”。最終，夫妻倆互相道歉，也在孩子教育問題上達成了一緻。

為營造和諧穩定的社會環境，助力平安建設，河北省邯鄲市婦聯牢固樹立大局意識和服務意識，實施“1234”工作法，有效化解婚姻家庭領域風險隐患，及時維護婦女兒童權益，積極營造社會穩定大格局。

“希望實現村村有婦女兒童之家，有女網格員！”

“1234”工作法，到底有什麼含義？為何能成為破解婚姻家庭矛盾糾紛的“金鑰匙”？

河北省邯鄲市婦聯相關負責人介紹，“1”就是構建一套橫向到邊縱向到底的維權體系。

“我們将經常性維權和常态化關愛服務工作相結合，召開維護婦女兒童權益協調工作會，建立健全了由公、檢、法、司、律協等部門參加的維權聯席會議制度，共同研讨解決維護婦女兒童合法權益工作中的熱點、難點問題，實現了與相關部門常态化溝通協調的橫向維權體系。”

有了這套協調工作會體系，他們對基層維權站和婚調室建設進行了規範提升，構建了市、縣、鄉、村的四級縱向婦兒維權體系，打通婦兒維權的“最後一公裡”。

“雞澤縣的經驗，目前正在邯鄲全市逐步推廣。我們希望實現村村（社區）有婦女兒童之家、婦兒維權站、婚姻家庭調解室，村村（社區）有女網格調解員，初步實現婦女兒童維權服務在基層看得見、找得到、有人管。”河北省邯鄲市婦聯相關負責人說。

聚焦2個重點人群，繪就家庭“三色”圖

“1234”工作法裡的“2”，就是聚焦婦女兒童這兩個重點人群，特别是殘疾婦女、智障婦女、留守婦女、留守兒童等特殊人群。

相關負責人介紹，依托邯鄲市四級綜治網格系統，在各村（社區）婦聯主席為網格員的基礎上，要求每個網格必有一名婦聯主席或婦女幹部。

目前，邯鄲市共有女網格員5800餘名。在她們的努力下，邯鄲市婚姻家庭矛盾隐患排查專項行動共排查出婚姻家庭矛盾、家暴、性侵等線索數84例，化解75例，化解率89.3%，排查留守婦女、留守兒童等特殊人群3570名,精神病婦女674名。

“對排查出的線索和重點人群，我們都會建立台賬，對排查化解情況實行每月一統計，從源頭上防範、疏導、分流、化解。”相關負責人介紹，她們通過這樣細緻的分流，來努力實現“小事不出村、大事不出鄉、難事不出縣、問題不上交”的社會治理效果。

“1234”工作法的“3”，是繪就一幅家庭“三色”圖。

根據家庭矛盾糾紛嚴重程度和處置難易，邯鄲市婦聯梳理形成了紅橙藍“三色”家庭清單：“藍色家庭指存在一般性矛盾的家庭；橙色家庭指矛盾較為複雜，或有留守、殘疾婦女兒童、單親的家庭；紅色家庭指矛盾嚴重，如多次家暴、兒童遭遇性侵或有疑似行為的家庭。”

對排查出的紅橙藍“三色”家庭，婦聯單獨建立檔案，由專人負責，進行個性化服務，主動調處矛盾糾紛，并組織律師、心理咨詢師等專家定期開展走訪活動，通過走訪活動排查化解家庭矛盾，形成常态化關愛機制。

“領結婚證也要上一堂法治教育課啦！”

“1234”工作法裡的“4”，是建立婚姻家庭矛盾糾紛四道防線。

第一道防線是“婚姻輔導”。邯鄲市婦聯聯合市民政局，在婚姻登記處設立婚姻家庭輔導室，給新婚夫婦談一次話、上一堂法治教育課、玩一個互動小遊戲等方式，将法治宣傳教育關口前移，為前來辦結婚證的居民提供婚姻經營、溝通技巧等“有溫度、有情懷”的免費婚姻家庭指導服務。

“在領證的幸福時刻，我們也希望多傳播現代文明婚戀觀，從源頭預防和減少婚姻家庭矛盾、促進家庭和睦社會和諧。”河北省邯鄲市婦聯相關負責人說。

第二道防線是“家庭教育”。她們依托婦女之家、兒童之家、婦女講習所、“愛心代理媽媽工作室”等陣地，通過線上、線下相結合的形式，組織豐富多彩的普法、教育主題宣傳活動，曬家風、展風采、談家教，引導廣大家庭傳承中華傳統美德，促進活潑友善的家庭、鄰裡關系。

疫情期間，邯鄲市婦聯組織開展16場家庭教育直播，教育、引導廣大家庭學習、了解家庭教育促進法、婦女權益保障法、民法典等相關法律知識，獲120萬人點贊，7萬名兒童及家長受益，有效地促進了家庭成員之間的良性溝通，緩和了親子矛盾。

第三道防線是“聯防聯動”。相關負責人介紹，她們創新性推動成立了河北省第一個市級檢察婦聯——“邯鄲市檢察婦聯”，推動市公安局成立公安婦聯。“延伸工作手臂，最大限度發揮婦女兒童權益保護信息共享與聯防聯動作用，有力促進基層婦女兒童維權工作産生新的更大成效。”

截至目前，邯鄲市18個縣市區婚姻家庭糾紛調解委員會及婚姻家庭糾紛調解機構全覆蓋，聘任人民調解員308名，叢台區、永年區實現了鄉鎮調解全覆蓋。通過這個網絡，他們定期召開婚姻家庭糾紛人民調解委員會聯席會議，分析研究目前婚姻家庭糾紛形勢，協調解決在訴調對接過程中出現的問題，指導各縣（市、區）建立健全婚姻家庭糾紛人民調解委員會或調解機制。

第四道防線是“訴調對接”。相關負責人介紹，建立“婦聯 ”多元化解合作機制，加強訴訟與非訴訟糾紛化解渠道有效銜接，充分發揮法院、婦聯維護婦女兒童權益聯席會議橋梁紐帶作用，加強侵犯婦女兒童權益案件的風險聯查、信息共享、問題聯治，針對存在家庭暴力、人身損害等急需盡快解決的糾紛，以最及時最有效的途徑維護弱勢群體的合法權益。

來源：河北省邯鄲市婦聯

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