讓發展更高質量更有效率更加公平?作者：楊英傑（中央黨校<國家行政學院>中華文明與中國道路研究中心研究員），下面我們就來聊聊關于讓發展更高質量更有效率更加公平?接下來我們就一起去了解一下吧!

讓發展更高質量更有效率更加公平

作者：楊英傑（中央黨校<國家行政學院>中華文明與中國道路研究中心研究員）

成都案例

天府新區麓湖公園社區：全域開放，激活社區商業

作為産城一體化園區和國家4A級景區的開放式社區，麓湖公園社區創新“一委三會”治理體系，實施鄰裡空間、鄰裡力量、鄰裡活動、鄰裡關系、鄰裡文化和鄰裡服務“五鄰營造”工作法，堅持全域空間開放，推動建設無圍牆、無隔離、無邊界的開放共享空間，依托已建成的麓湖水域和紅石公園、雲朵樂園、麓客島等五大公園，自發組建成立了麓客環保會、麓鳴讀書會等100餘支居民自組織，每年開展1000餘場豐富多彩的社群活動，共創了“花島生活節”“龍舟節”“漁獲節”“麓客之夜”等頗具影響力的社區節日，既讓居民感受幸福美好的生活向往，又帶動了商業的活力，形成社區與商業的良性循環。

彭州市龍門山鎮寶山村：健全分配，完善福利，人人共享

寶山村按照效率優先、按勞分配，設置工齡折資入股分紅、按能力大小限額入股分紅、風險共擔入股分紅、福利股分紅等七種分配方式，實現村民人人持有股份、年年享受分紅。同時，完善福利保障，強化村級教育、醫療等基層公共服務，村民子女高中前學費集體報銷，年滿60歲老人每月補助60—200元“茶水費”。集體經濟中，51.5%的利潤結存用于投入再生産，剩下48.5%用于村民職工的各種分配，有效解決當前利益與長遠發展之間的關系，切實處理好公共積累與個人分配問題。

溫江區萬春鎮幸福村：壯大集體經濟，擴寬增收途徑

開展村集體“三資”清理和股份量化，推進“兩股一改”工作，成立集體經濟股份合作聯社1個，股份合作社12個；每年将村集體公司純利潤的60%、30%和10%作為公積金、公益金和村民分配額，最大限度讓利于民；構建“生态價值評估入股”“聯股聯利”“租金 分紅 返租”的利益聯結機制，推行村民入股經營；按小股優先、風險保底的原則，探索農戶參與産業化項目合作經營，不斷擴寬增收途徑。

發展是執政興國的第一要務，高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。實現共同富裕是高質量發展的應有之義，高質量發展是促進共同富裕的重要途徑。我們既要不斷解放和發展社會生産力，不斷創造和積累社會财富，又要防止兩極分化，切實推動人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

在高質量發展中不斷做大“蛋糕”

“國之稱富者，在乎豐民。”中國經濟得到長足發展，人民生活水平大幅提高，但是滿足人民對美好生活的向往還要進行長期艱苦的努力，不斷夯實發展的物質基礎，不斷做大“蛋糕”的客觀要求仍然沒有變。中國特色社會主義進入新時代，實現高質量發展是不斷做大“蛋糕”的必由之路。

實現高質量發展是“十四五”乃至更長時期我國經濟社會發展的主題，關系我國社會主義現代化建設全局。強調，要聚焦實現高質量發展這個主題，進一步統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局，完整、準确、全面貫徹新發展理念，把新發展理念貫徹到經濟社會發展全過程和各領域，抓緊解決不平衡不充分的發展問題，協調推進創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展，着力提高發展質量和效益。

實現高質量發展，必須用好改革這個關鍵一招，堅持社會主義市場經濟改革方向，加強改革系統集成、協同高效，鞏固和深化解決體制性障礙、機制性梗阻、創新性政策方面的改革成果，在重要領域和關鍵環節取得新突破。

實現高質量發展，必須依托開放這個根本途徑，要持續推進高水平對外開放，穩步推動規則、規制、管理、标準等制度型開放，增強在國際大循環中的話語權。比如要實施好新版《鼓勵外商投資産業目錄》，深化國家服務業擴大開放綜合示範區建設；實施自由貿易試驗區提升戰略，加快建設海南自由貿易港，發揮好改革開放綜合試驗平台作用。

實現高質量發展，要在黨和國家事業發展布局中突出教育科技人才支撐、法治保障、國家安全工作。黨的二十大強調要把教育、科技、人才作為全面建設社會主義現代化國家的基礎性、戰略性支撐。要堅持走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家。要堅定不移貫徹總體國家安全觀，統籌發展和安全，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，确保國家安全和社會穩定。

在高質量發展中統籌效率與公平

特别強調要把正确處理好效率與公平之間的關系，作為推進中國式現代化系統工程的重要構成。正确處理好效率與公平之間的關系，一直伴随改革開放至今，于新時代其重要性更為顯著。統籌效率與公平，其根本指向是共同富裕。現在，我們正在向第二個百年奮鬥目标邁進。适應我國社會主要矛盾的變化，更好滿足人民日益增長的美好生活需要，必須把促進全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的着力點，不斷夯實黨長期執政基礎。

共同富裕是中國特色社會主義的本質要求。共同富裕路子應當怎麼走？我們正在進行紮實地探索。實現共同富裕的目标，首先要依托高質量發展的途徑把“蛋糕”做大做好，然後通過合理的制度安排正确處理增長和分配的關系，把“蛋糕”切好分好。這是一個長期的曆史過程。我們要按照黨的二十大部署，進一步貫徹以人民為中心的發展思想，把促進全體人民共同富裕擺在更加突出的位置，堅持盡力而為、量力而行，循序漸進、久久為功，在推進高質量發展中推動共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

推動人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展，絕不能走平均主義那條路，必須要先把“蛋糕”做大，然後通過合理的制度安排把“蛋糕”分好，水漲船高、各得其所，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。

新時代新征程中國共産黨的使命和任務，中國式現代化道路的責任和擔當，要求我們必須始終堅持以人民為中心的發展思想，在高質量發展中促進共同富裕，正确處理效率和公平的關系，構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排。要堅持按勞分配為主體，提高勞動報酬在初次分配中的比重，完善按要素分配政策。要發揮再分配的調節作用，加大稅收、社保、轉移支付等調節力度并提高精準性。要發揮好第三次分配作用，引導、支持有意願有能力的企業和社會群體積極參與公益慈善事業，但不能搞道德綁架式“逼捐”。要不斷擴大中等收入群體比重，增加低收入群體收入，合理調節高收入，取締非法收入，形成中間大、兩頭小的橄榄形分配結構，促進社會公平正義，促進人的全面發展，使全體人民朝着共同富裕目标紮實邁進。

成都作為國家中心城市，其獨特的地理環境和區位優勢、豐富的自然和人文資源，以及平均來說相對較高的邊際消費傾向，在推動消費規模增長、消費品質提升方面具有得天獨厚的條件，在促進國内大循環暢通運行、打通堵點中占據重要位置。要在吸引投資、擴大出口推動發展的同時，創造性地透過新機遇提振消費，進而推動保發展促民生雙赢局面的形成。

在高質量發展中發揮消費的關鍵作用

我們已經踏上了全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮鬥目标進軍的新征程，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，滿足人民群衆對民主、法治、公平、正義、安全、環境等日益增長的要求，提高人民生活品質，促進共同富裕，已經對消費在推動構建新發展格局中發揮更為重要作用提出了新的更高的要求。

黨的二十大報告指出，世界經濟複蘇乏力，局部沖突和動蕩頻發，全球性問題加劇，世界進入新的動蕩變革期。這種大背景下，出口對我國經濟增長的拉動效應必然會受到較大沖擊，比如2022年歐盟（包括英國）已超過中國成為美國第一大進口來源地。因此，改革開放以來的出口導向型高速增長已經到了必須向高質量發展轉向的關鍵時期。此種挑戰，必然轉化為亟待充分發揮消費在維護雙循環新發展階段格局中的重要作用。

雙循環新發展格局，要求以國内大循環為主體，國内國際雙循環相互促進。面對不斷發展變化的國際大環境，國内大循環已經上升到更加重要的位置。總需求不足是當前經濟運行面臨的突出矛盾。必須大力實施擴大内需戰略，采取更加有力的措施，真正破除區域間市場割裂、商品服務壟斷等不利于提升消費質量的各種障礙，使社會再生産實現良性循環。我國通過擴大内需有效應對了1998年亞洲金融危機、2008年國際金融危機、2020年以來新冠肺炎疫情沖擊，積累了成功經驗，要優化政策舉措，充分發揮消費的基礎作用。

要把恢複和擴大消費擺在優先位置。我國新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化深入推進，消費日益成為拉動經濟增長的基礎性力量。要增強消費能力，改善消費條件，創新消費場景，使消費潛力充分釋放出來。順應人民對美好生活需要的新期待，綜合施策、精準發力，發揮我國超大規模國内市場優勢，推動經濟運行整體好轉。比如，文化消費已成為我國經濟新的增長點，成為消費升級的重要表現。在文旅融合背景下，文化消費對其他消費有很強的輻射帶動作用，亟待整合各方優勢，提升文化消費新高度。

消費是收入的函數，要多渠道增加城鄉居民收入，特别是要提高消費傾向高但受疫情影響大的中低收入居民的消費能力。普遍而言，當下不存在所謂“超額儲蓄”。同時，要合理增加消費信貸，支持住房改善、新能源汽車、養老服務、教育醫療文化體育服務等消費。歸根結底，提升消費在國民經濟發展中的拉動效應，彌補投資結構優化調整以及出口效應下滑對經濟發展的不利影響，還是要靠發展，依靠高質量發展不斷做大“蛋糕”，增強提升消費的信心和底氣。

來源： 成都日報

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