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全力推進市域社會治理現代化建設

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秦皇島深入推進市域社會治理現代化試點

□ 市域社會治理創新之路

□ 本報記者 周宵鵬

2020年以來,作為全國市域社會治理現代化第一期試點城市,河北省秦皇島市不斷完善“黨委領導、政府負責、群團助推、社會協同、公衆參與”五大體制,發揮“政治引領、法治保障、德治教化、自治強基、智治支撐”五治作用,社會治理法治化、社會化、智能化、專業化水平全面提升,人民群衆的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

“秦皇島市域社會治理現代化試點工作整體推進、重點突破、特色鮮明、成效明顯,為打造國際一流旅遊城市不斷創新賦能,以實際行動堅決築牢首都政治‘護城河’的秦皇島防線。”近日,秦皇島市委常委、政法委書記劉學彬對《法治日報》記者說。

固本強基突出法治保障

為保護160多公裡風光旖旎的海岸線,秦皇島市着手開展沿海防護林條例、海水浴場管理條例、海岸線保護條例和遊船遊艇碼頭管理規定等立法工作。為守護220多公裡曲折蜿蜒的長城遺址,秦皇島市着手開展長城保護條例、山海關古城保護條例等立法工作。

同時,聚焦群衆急難愁盼和社會治理的突出問題,秦皇島市進行針對性立法,先後出台停車場管理條例、市容管理條例、養犬管理條例等,助力群衆品質生活。

近5年來,秦皇島市已頒布實施13部地方性法規,這些立法項目聚焦“小切口”“小快靈”,堅持有特色、接地氣,一部部精品良法為市域社會治理提供了有力法治保障。

9月20日,秦皇島海洋漁業資源增殖放流司法保護基地在秦皇島市北戴河新區七裡海觀鳥平台揭牌。這一基地由秦皇島市中級人民法院、市人民檢察院、市海洋和漁業局等多家單位聯合組建,實現對海洋生态的共同保護。

秦皇島市深入開展法治政府示範創建,制定政府權責清單,積極推進“減證便民”,在河北率先實施多項“放管服”改革措施,制定出台《秦皇島市重大行政決策程序規定》,獲評河北省首個法治政府建設示範市,全市營商環境不斷優化。

共治共享破解治理瓶頸

無人居住的單元房突然漏水,臨近的網格員正好是水電工,得到消息後立即趕到現場協助處理,很快修好了水管。這件事發生在秦皇島市海港區文精裡小區。由于年久失修,沒有物業入駐,小區管理曾經一度處于無序狀态。實行網格化管理後,小區選出了大家信服的網格員、樓長和單元長,帶領大家進行居民自治,這個老舊小區重新煥發出生機。

目前,秦皇島市劃分為3912個網格,實行“一三四六”工作機制,即堅持黨建引領,用好“社會治理中心、黨群服務中心、平安網格”三個抓手,建好“網格員、基層幹部、職能部門、志願者”四支隊伍,抓好“信息采集、案件建立、任務派遣、辦理處置、結果反饋、核實結案”六步閉環,真正讓網格員“辦得成事”,讓基層“出不了事”。

用4個積分,購買一斤雞蛋隻用9毛9;用10個積分,就可以免費理發……海港區設立“文明居民積分制”,居民通過做公益、行善舉積累“文明積分”,再用積分兌換商品和服務,已經成為這裡的一種生活時尚,大家紛紛為社區治理出力,争做“積分明星”。

公共法律服務中心實體平台全覆蓋,打造“半小時公共法律服務圈”;推進公共法律服務平台網絡化、便捷化、實效化,探索設立海外公證線上直通車、知識産權公證服務中心、知識産權糾紛仲裁調解中心等;不斷擴大服務領域,将與民生息息相關的事項全部納入法律援助範圍……秦皇島市強化公共法律服務體系建設,讓人民群衆滿意。

村(居)法律顧問覆蓋率達95%以上,市縣鄉三級一站式矛盾糾紛調處中心全部建成,發展“群衆 行業”平安志願者隊伍4萬餘人,加強心理服務體系建設,推廣“一村一室”“百姓說事”……一系列實招硬招成為秦皇島市驅動創新發展、破解基層治理瓶頸的有力抓手。

智慧驅動築牢平安防線

每逢盛夏時節,秦皇島市就迎來旅遊旺季,海濱景區遊人如織。為了保障遊客安全,秦皇島市北戴河區建成了以智慧安防設施為基礎的大數據實戰體系。

今年7月17日,在北戴河某觀光園遊玩的王女士不慎将手機遺失。北戴河公安分局車站派出所民警接警後,一邊走訪周邊群衆,一邊迅速調取智慧安防系統的公共視頻,循着王女士的行動路線仔細查找,最終發現手機落在一個長椅上,将其成功尋回。

秦皇島市堅持科技引領、智慧驅動,全面推進智能化實戰應用。目前,全市已建成智慧安防小區1323個,科技防範能力顯著提升。

2020年,針對社會治理中巡查發現難、取證查處難、長效管理難、信息傳遞慢、應急處置慢、反饋問效慢的問題,秦皇島市海港區建立起智慧海港綜合指揮平台以及區、鄉鎮(街道)、區直部門和村(居)三級聯動的工作運轉體系。

海港區智慧海港綜合指揮平台新建整合各類公共視頻,實現智慧消防、智慧水務、智慧國土、智慧城管、智慧環保、智慧防疫六大功能一體化作業,及時發現問題、解決問題。

在此基礎上,秦皇島市正在緊扣城市運行“一網統管”的目标方向,在信息采集、數據彙集、系統集成、共享開放上進行更多探索,加快建設城市運行信息平台系統,讓城市治理更加精準、高效、有序。

來源： 法治日報--法治網

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