來源：中央廣電總台中國之聲

今天（3月8日），十三屆全國人大四次會議在人民大會堂舉行第二次全體會議，最高人民檢察院檢察長張軍向大會作最高人民檢察院工作報告。

報告中提出，2020年，檢察機關用好法定特别程序，力促追逃追贓。對7名逃匿、死亡貪污賄賂犯罪嫌疑人啟動違法所得沒收程序；首次适用缺席審判程序，對潛逃境外19年的貪污犯罪嫌疑人程三昌提起公訴。

最高檢提到的“缺席審判”是啥？

兩會熱詞：刑事缺席審判

【釋義】

所謂刑事缺席審判，就是在犯罪嫌疑人、被告人本人不到庭的情況下，司法機關可以按照特别程序，依法起訴、審判，并在證據确鑿的情況下，依法判決其是否有罪。

【詞源】

2018年10月26日，十三屆全國人大常委會第六次會議表決通過了關于修改刑事訴訟法的決定。新修改的《中華人民共和國刑事訴訟法》，在第五編特别程序中專門增設了缺席審判程序一章。

3月8日，最高人民檢察院檢察長張軍代表最高人民檢察院作工作報告。“缺席審判”首次出現在最高檢的報告中。這是一項什麼樣的制度？最高人民檢察院辦公廳副主任馬骐介紹，缺席審判是2018年刑事訴訟法修改新增的一項特别程序。

馬骐表示，以往對于外逃的貪官，隻能将其遣返引渡回國才能對其進行審判。“缺席審判”制度建立後，對于貪污賄賂犯罪案件，犯罪嫌疑人、被告人在境外的，監察機關移送起訴，人民檢察院可以向人民法院提起公訴。

“報告中講到的程三昌這個案子，他涉嫌貪污公款，2001年逃往境外，去年最高檢指導河南檢察機關對他适用缺席審判程序提起了公訴，目前正在法院的審理中。”馬骐說。

【相關詞：民事缺席審判】

在民事案件中，缺席審判經常出現。如果原告沒有正當理由不到庭，那就按撤訴處理。如果被告經依法傳喚拒不到庭，就可以缺席審判。在刑事案件中，被告（犯罪嫌疑人）理論上在開庭前已經被采取強制措施，不按時到庭的情況會有畏罪潛逃、生病或死亡等。

全國人大代表、遼甯省律師協會副會長李宗勝給大家解釋了刑事案件和民事案件缺席審判的不同适用範圍：“民事審判是因當事人經合法傳喚拒不到庭采取的審判方式，而刑事案件缺席審判是對貪污賄賂犯罪案件或者經最高人民檢察院核準的嚴重危害國家安全犯罪恐怖活動犯罪案件，犯罪嫌疑人（被告人）在境外或者被告人患有疾病無法到庭，并同意缺席審理的案件，延伸到被告人逃匿，死亡沒收違法所得的特殊程序。”

【組詞解釋：外逃貪官可适用缺席審判】

刑事缺席審判意味着法院将在被告人未能出庭，辯護、質證缺位的情況下，對被告人的人身、财産權利進行處分。如果沒有對缺席審判制度的嚴格限制，極有可能會對被告人的辯護權帶來侵害。過去，在追逃貪官、追繳贓款過程中，由于缺席審判的缺乏，跨境反腐工作遇到了很多“障礙”。

全國人大代表、重慶索通律師事務所律師韓德雲表示，貪官外逃多年，不僅這個人不能歸案，最關鍵是對他的财産清繳也沒有法律保障。“缺席判決，在證據确鑿的情況下，如果這些财産在國内就可以立即執行；如果在國外，比如說有些國家和我們有相互協助執行判決的這種程序，我們也可以執行。”

讓有罪者承受應付的代價，是刑事訴訟的終極目标。全國政協委員、湖南省司法廳副廳長傅莉娟表示， 刑事缺席審判制度确立以後，将對我國反腐敗鬥争産生深遠影響。“确定這一制度，意味着追逃依據的加強，追逃力度的加大，敲響了外逃貪官的喪鐘，給腐敗分子造成了強大的威懾力。反腐敗鬥争沒有禁區，沒有特區，也沒有盲區。”

▌本文來源：中央廣電總台中國之聲（ID：zgzs001）

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