本文來源：時代周報 作者：丁遠泓

近段時間以來，陝西高鐵建設不斷取得新進展。

9月底，西安至重慶高速鐵路安康至重慶段初步設計獲批，标志着該項目已具備全面開工建設條件。

此前的8月下旬，經過兩次改線後，陝西“米”字型高鐵網中“豎”線的重要組成部分——西延高鐵西安至銅川段線路最終确定，“豎”線中的延榆鄂高鐵環境影響評價信息也于今年8月公布，該項目距離開工又進了一步。

正在運行中的高鐵 圖源：圖蟲創意

今年6月，濟鄭高鐵濮陽至鄭州段開通運營，标志着河南建成以鄭州為中心的全國首個“米”字型高鐵網。

除了鄭州，南京、重慶、西安、長沙等多地也提出要建設“米”字型高鐵網絡構架，提升高鐵樞紐地位。

其中，西安作為西北部的特大城市、國家中心城市和絲綢之路經濟帶重要節點城市，不僅計劃建設“米”字型高鐵，同時規劃在西安都市圈内實現國鐵、城際、市域、城軌“四網融合”。

有分析認為，正式建成“米”字型高鐵和實現“四網融合”，不僅能促進西安更好更快地發展，還能使得西安都市圈有望成為西北地區甚至西部地區發展的重要經濟增長極。

“米”字型高鐵網何時成型？

今年4月印發的《西安都市圈發展規劃》明确提出，要打造軌道上的都市圈，加快完善以西安為中心的“米”字型高鐵骨幹網絡。

西安都市圈主要包括西安市全域（含西鹹新區），鹹陽市秦都區、渭城區、興平市、三原縣、泾陽縣、禮泉縣、乾縣、武功縣，銅川市耀州區，渭南市臨渭區、華州區、富平縣，楊淩示範區，面積2.06萬平方公裡，2020年常住人口1802萬人，地區生産總值約1.3萬億元。

在這樣一個規模龐大的都市圈内，建設“米”字型高鐵網，不是近兩年才開始規劃的事情。

早在2016年公布的國家中長期鐵路網規劃圖中，規劃的“八縱八橫”高鐵通道中陸橋通道、包（銀）海通道、京昆通道等途經陝西，并在西安交彙。

陝西省以此為“底本”繪制了“米”字型高鐵網的藍圖——以西安為中心，連通東西，輻射南北，分别通往成都、重慶、武漢、鄭州、太原、包頭、銀川和蘭州等國内主要城市。

陝西“米”字型高鐵規劃示意圖 圖源：西安發布微信公衆号

目前，在陝西“米”字型高鐵網中，“米”字的一點——銀西高鐵，兩撇——大西高鐵和西成高鐵，以及一橫——鄭西、西寶、寶蘭高鐵都已開通運營。“米”字一豎中的西延高鐵銅川至延安段和西康高鐵已開工，“米”字的一捺——西（安）十（堰）高鐵也于去年12月27日開工。

如今，陝西“米”字型高鐵網中的最後一筆，也就是“米”字一豎中的延榆鄂高鐵也将落筆。

今年8月，陝西榆林市政府官網公布了延榆鄂高鐵環境影響評價信息。

作為國家“八縱八橫”高鐵通道之一的包海通道的重要組成部分，延榆鄂高鐵在陝西境内分為西安至延安段和延安至榆林兩段。

其中，西安至延安段已經開工建設。而延安至榆林的高鐵，随着環境影響評價信息的公布，意味着距離開工又進了一步。

陝西省發改委今年8月召開的一次會議也提出，加快前期工作，力争早日開工建設延榆鄂高鐵項目。

根據規劃，到“十四五”末，陝西“米”字型高鐵網雛形将基本建成。

屆時，陝西的10個地級市将實現“市市通高鐵”，西安也将實現都市圈1小時通勤，3小時輻射中西部600公裡範圍内的主要城鎮群，6小時溝通沿海三大經濟區。

促進“四網融合”發展

不止“米”字型高鐵網，西安都市圈更大的發展目标是完善都市圈軌道交通網絡布局，統籌幹線鐵路、城際鐵路、市域（郊）鐵路、城市軌道交通規劃建設。

《西安市“十四五”綜合交通運輸發展規劃》提出，要結合現有鐵路資源，啟動市域（郊）鐵路及樞紐相關聯絡線建設，增強核心區與銅川主城區、渭南主城區、楊淩示範區及外圍衆多組團的聯系，促進國鐵、城際、市域、城軌“四網融合”發展。

推動實現“四網融合” 圖源：圖蟲創意

事實上，在都市圈中實現“四網融合”是國家層面的要求。

2019年，國家發改委發布的《關于培育發展現代化都市圈的指導意見》指出，都市圈是城市群内部以超大特大城市或輻射帶動功能強的大城市為中心、以1小時通勤圈為基本範圍的城鎮化空間形态，要打造軌道上的都市圈，要推動幹線鐵路、城際、市域、城軌“四網融合”。

所謂“四網融合”，通俗而言，可以視國家幹線鐵路為一顆樹的主幹，城際鐵路為樹幹上延伸出的樹枝，市域鐵路和城市軌道則為各種細小的枝桠。

通過有效融合這些鐵路軌道，不僅是整個路網建設的必然環節，也是解決都市圈内的城市互聯互通問題的重要手段。一體化的軌道建設可以整合都市圈内的資源，從而促進各個區域的交流，加速都市圈的發展。

城市夜景 圖源：圖蟲創意

這種多層次軌道交通網絡的建設對于西安都市圈的意義更為具體。

事實上，都市圈的核心城市西安所規劃的地鐵主要覆蓋西安、西鹹、鹹陽“兩城三地”，但西安都市圈整體面積為2.06萬平方公裡，還有大面積區域遊離于“地鐵網絡”之外，“四網融合”的方式能夠有效連接各個區域，推動整個都市圈的協調均衡發展。

在西安的“十四五”規劃中，預計2025年前，将建設鐵路總裡程299公裡，其中高速鐵路147公裡；推進城際鐵路建設以及貨運鐵路的擴能改造，串聯西安、鹹陽、寶雞、渭南；在都市圈内建設地鐵170.4公裡，有軌電車17.5公裡，加快形成服務西安都市圈範圍快速聯系多層次軌道系統。

推動區域資源整合

其實，西安都市圈的“米”字型鐵路樞紐的規劃和其地理位置緊密相關，如果說沿海城市由于客觀原因無法建成“米”字型高鐵，那麼陝西作為全國鄰省數量最多的省份之一，西安可以通過高鐵建設與不同方位的多個省份的重要城市相連，形成的“米”字型高鐵成為各省份之間快速溝通交流的橋梁。

從西安都市圈的核心城市西安的發展來說，建設與其它省會城市快速連接的通道，有助于西安強化面向西北地區的綜合服務和對外交往門戶功能，打造西部地區重要的經濟中心、對外交往中心、絲路科創中心、絲路文化高地、内陸開放高地和國家綜合交通樞紐。

“米”字型高鐵樞紐的建設，也意味着西安作為國家中心城市地位的進一步鞏固，有利于助推西安更好更快地發展。

國家中心城市西安 圖源：圖蟲創意

從西安都市圈這個整體的發展角度來說，西安都市圈作為關中平原城市群的核心區域，是西部地區發展條件最好、經濟人口承載能力最強的區域之一，也是西北地區的經濟中心、文化中心、科技中心和對外交往中心。

與銀川、蘭州、包頭等絲綢之路中的重要城市相連，可以幫助西安都市圈在共建“一帶一路”倡議中發揮更重要的作用；與山西太原、大同連接的大西高鐵，作為京昆高鐵的組成部分，能将西安都市圈直接與京津冀地區相連。

和鄭州、武漢等中部城市的連通，除去兩地交流，還可以直通沿海地區；将高鐵鋪向成都、重慶則是将西安都市圈與另外兩個被批複的國家級都市圈——成都都市圈、重慶都市圈架起更快的溝通“橋梁“。

由此看來，“米”字型高鐵的建設可以幫助西安都市圈促進區域要素市場一體化，推動區域資源優化整合，帶動西北地區和黃河中遊地區積極融入雙循環，從而實現高質量發展。

同時，在“米”字型高鐵建成時，陝西将實現“市市通高鐵”，這意味着不僅西安都市圈，整個陝西省都能更加協調發展。

畢竟，在國家發改委公布的《關中平原城市群建設“十四五”實施方案》中，提到關中平原城市群面臨的突出問題時，排在首位的便是“中心城市對周邊輻射帶動不足，次級城市發展相對緩慢”。

事實上，随着交通建設的提速，西安都市圈不僅能引領關中平原城市群的發展，還能在共建“一帶一路”倡議中有望成為内陸型改革開放新高地，同時推動區域協調發展，成為西北地區發展的重要經濟增長極。

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