盡管如今種地不賺錢已成普遍認識，但耕地在農民心中的分量卻是沉甸甸的，依舊是絕大部分農民的命根子。

自第二輪土地承包以來，很多農村的家庭成員結構發生了大變化，有些家庭的成員數量增加，也有家庭消亡不再了，即出現人均承包地占有出現較大變化，這就可能造成有的家庭承包地不夠種，有的家庭承包地可能被撂荒。

眼看，第二輪土地承包即将到期，屆時會不會根據家庭人員變動情況來調整承包地？進城農民的承包地會不會被村集體收回？這些都是農民們關心的。

①土地承包基本政策。

在我國，不管是城市的建設用地，還是農村的農用地、宅地基，所有權本質上歸國家所有。其中，村集體以戶為單位發包給農民的承包地，我們也隻是對其享有占有、使用、收益的權利。

從第二輪土地承包情況看，最早是從1997年開始，按照土地承包期30年不變政策推算，第二輪土地承包的到期時間為2028年。

單從這些來看，當土地承包地到期後，是存在重新調整或收回這種可能的，畢竟承包地的所有權不歸農民。因此，很多農民擔心第三輪土地承包可能發生調整的擔心，也是符合情理的。

②第三輪土地承包不會大調整

為讓農村土地承包關系長期保持穩定，以及打消農民的顧慮心，“十九大”報告明确指出“保持土地承包關系穩定并長久不變，第二輪土地承包到期後再延長三十年”。

同時，《關于保持土地承包關系穩定并長久不變的意見》提出“第二輪土地承包到期後應堅持延包原則，不得将承包地打亂重分，确保絕大多數農戶原有承包地繼續保持穩定”。

以及，近日農業農村部在人大代表郭凱的第4006号建議，明确回複“按照家庭人員變化調整承包地，不符合國家農村土地承包法律政策，不利于保持土地承包關系穩定。将有序開展二輪延包試點”。

這些頂層政策表明，關于第三輪土地承包會大調整的顧慮，這種擔心完全是多餘的，第三輪土地承包不僅不會發生大變動，而且還會延續第二輪土地承包現狀，即你家二輪承包有多少地，第三輪承包還會是那多地。

③第三輪土地承包可能會微調。

根據農業農村部回複的第4006号建議，第三輪土地承包可能會有适當的微調，但這些都是基于農民們充分協商的結果。

如果因為自然災害毀損等特殊情形，且在本村集體經濟組織成員普遍要求，在堅持“大穩定、小調整”原則下，大部分農民同意後，并報鄉鎮府和縣農業農村局進行審批，批準後才可在個别農戶間進行适當調整。

目前，進城農民可分為兩類：戶籍随家遷出農村、人在城裡但戶籍在農村。可以明确的是，在第二輪土地承包到期前，不管是哪種類型的進城農民，其承包地關系不會發生變化。

最新版《農村土地承包法》第27條明确規定：

承包期内，發包方不得收回承包地。國家保護進城農戶的土地承包經營權。不得以退出土地承包經營權作為農戶進城落戶的條件。

當然，如果是舉家遷出農村，農民可以自願将承包地退回給村集體，也有可能會獲得一筆補償。

至于第三輪土地承包期間，戶籍舉家遷出農村的農民，會不會保留其承包地，現行政策未有相關的明确規定。

對此，大家怎麼看？

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