文=聶海峰

很多人對西安“環線”很失望，尤其是南、北三環。還有，居住在大城南片區（含高新南區和長安區）以及西鹹新區的市民，深感與主城區連通不便。

沒錯，這是城市擴容但“交通環線”滞後的結果！對比北京和成都，同一GDP緯度下，西安“大交通”基建不足。中心大城市，交通是對外輻射的紐帶，更是發展的命脈。

有效環線的缺乏，必然帶來放射路線不足，就無法起到“盤活”城市的作用！

PART1：西安環線交通建設落後

以成都與北京等平原城市為例，環線是西安最佳的選擇，它意味着交通帶來的便利性。多個中心的西安，“環線”的融合作用更強。

我們來看西安：2008年，長約74.8公裡的西安三環正式開通，西安GDP約2190億。彼時，成都三、四環分别在2001和2002年開通，成都GDP為1663億。一萬億數值的GDP下，成都已有六條環線。交通的通暢，有力地促進了成都的融合發展！

橫行對比，西安正建設的外環高速，相當于北京和成都的六環。主城區，缺乏有效連接各城區的環線！

三城環線對比◎制圖/聶海峰

作為中西部的巨型城市，環線交通自然是城市發展的推動力。路通則商通，商通及中心成。

二環全長34.04公裡，西安最重要的城市幹道之一，被稱為“金二環”。“修個二環沒立交”，開通就落後，後期小打小鬧、修修補補又十年。“失落的十年”裡，二環内規劃失序，形成“兩高兩低”的現實——高密度、高容積和低品質、低水準。

三環全長74.8公裡，是陝西省、西安市“十五”重點項目，國家發改委、财政部确定的2003年度亞洲開發銀行貸款項目，亞洲開發銀行首次在國内貸款修建的市政道路工程。目前，南、北三環與繞城并行，是“跛腳的三環”。

至此之後，西安再無“城市環線”。但是，城市闆塊多元化，開發區和新城區擴張，汽車時代已全面到來。

PART2：西安的環線交通現狀及挑戰

目前，西安要形成完整的“四、五、六環”已不可能。這與現實有關，比如漢長安城遺址拉大了北二環和北三環的距離——長度接近6公裡。

但是，我們至少可以考慮“大環線 快幹道”的結合方式。比如，長達6公裡的北二環和北三環，産生了鳳城一路到鳳城十二路，至少13個紅綠燈。其實，當年可以在鳳城五路産生一個“北2.5環”的快幹道（當然，今日已不太現實）。

環線距離過大和數量少，有效疏通和連接度不足，這就要考驗城市設計者的智慧。要不然，南部“2.5環”在高密度的主城區，隻能實現一部分。

北京二環至六環地圖◎CHENGJI

西安二環至、三環和繞城距離◎制圖/聶海峰

從數值上來看，西安繞城高速面積相當于北京、成都的四環。對比兩城距離，我們就會發現西安環線之間的距離過大。

按這個距離，目前繞城高速東段、西段，實際上就是西安的東四環和西四環。所以，關于取消繞城高速收費的呼聲一直很高，但一直未曾實現。實際上，這個不是沒有先例。北京五環原本是收費的高速公路，2004年1月1日取消收費。

成都繞城高速（成都四環），采用“半免費”方式，利于擁有四百多萬輛汽車的成都市民。

PART3：為何說再不修就來不及了

從規劃看出，成都通過“環線”連接周邊主要城市、縣域，形成一個超級“大成都經濟圈”。

目前已開通的成都第二繞城（成都六環），已将彭州市、廣漢市、崇州市等12個區市縣連為一體。成都經濟區環線高速公路（成都七環），全長459公裡，連接起蒲江縣、仁壽縣、簡陽市、什邡市、彭州市、都江堰市、邛崃市等。

關于交通，有一句非常著名的民間諺語：“要想富，先修路。”成都，應該是這句話的忠實擁趸！

成都二環至六環地圖◎制圖/聶海峰

前面說了，由于曆史原因西安環線滞後，造成各個城市區域、新區和衛星城無法更便捷聯通。

“南控、北跨、西進、東拓和中優”戰略方針下，未來大西安将形成幾個主要增長極：西鹹新區、高新新區和高陵新城——它們将是西安最重要的産業區，也是最重要的經濟增長點。但這幾個區域都缺乏環線和快速交通，必然制約資金、人才和産業的互通。

關鍵是，它們皆擁有自己的規劃體系，将産生大局面上的“斷頭路”。比如，西鹹新區與主城區，缺乏快速通道；比如高新新區，僅有西太路連接主城。

城市大交通提升建議◎制圖/聶海峰

基于客觀現實及未來判斷，西安人均機動車擁有量居全國前三，特大都市的樞紐性日益增強，我們有必要重新評估環線交通。

否則，當西安各個區域“獨立成城”：就比如西鹹新區大軸線确定、比如高新新區CID全面啟動……未來環線規劃和建設必然無法推動，會産生今天三環和繞城同樣的問題：

第一個建議：打造“準環線”

1、西環線：西鹹新區是未來大西安“新特區”，必須确立一個标準環線（包括大軸線在内），打造類四、五環，30-40分鐘接駁全域。

2、南橫線：高新區戰略南拓，西安核心産業區雲集于此。升級南橫線，成為真正的南環線，連接長安區，全面帶動大城南片區。

3、北環線：北部是西鹹新區和高陵新城，是大西安未來重要的文化、生态和産業新區，跨河發展的“四、五環”必不可少。

第二個建議：繞城升級優化

1、取消收費：繞城高速與三環并行，在環線不足的前提下，對城區交通帶來極大的壓力。建議采用成都方式，實現“半免費”方式。

2、西鹹出口：西安重心在南、在西。仿效繞城新開雁塔和丈八出口，在西鹹新區多開通路，帶動西鹹交通便利度（見圖中顯示）。

3、立交建設：加快應有的立體交通，解決通行問題。更重要的是，規劃前就預留和提前建設，避免出現朱宏路、西延立交等現狀。

文/圖=聶海峰（城記城鄉研究院院長）

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