青島公共服務專項規劃?原标題：1100餘項标準可感可知，青島公共服務有了“百科全書”，下面我們就來說一說關于青島公共服務專項規劃?我們一起去了解并探讨一下這個問題吧!

青島公共服務專項規劃

原标題：1100餘項标準可感可知，青島公共服務有了“百科全書”

通過制定基本公共服務标準，可以優化資源配置，明晰責任權屬，保證基本公共服務的公正、均等、高效和穩定供給。

日前，市市場監管局、市發展和改革委員會聯合制定印發《青島市基本公共服務綜合标準體系框架（試行）》（以下簡稱《體系》）。《體系》涵蓋教育、衛生、養老、住房等與民生密切相關的基本公共服務領域，搭建10個子體系、彙總1100餘項标準 ，成為我市基本公共服務标準的“百科全書”，将助力我市高标準打造高質量公共服務體系，為逐步實現公共服務機會、過程、結果的均等化提供技術标準路徑。可以說，《體系》這部特殊的“百科全書”，将推動青島加快打造現代化治理樣闆城市，給市民帶來更多的獲得感、幸福感和安全感。

城陽率先試點：

公共服務變得更加規範清晰、可感可知

2020年3月，城陽區獲批成為國家首批基本公共服務标準化綜合試點地區，這是青島市承擔的用技術标準支撐黨和國家政策性文件最高的标準化項目。試點領域涉及公共教育、勞動就業創業、社會保險、醫療衛生、社會服務、住房保障、公共文化體育、優撫安置、殘疾人服務等9個領域以及山東省安排的其他領域任務。兩年多來，城陽開展了許多有益探索——

一張“服務清單”。在全省率先發布區縣級基本公共服務标準——《城陽區基本公共服務标準（2022年版）》，全面梳理了幼有善育、學有優教、勞有應得、病有良醫等10大重點領域的112項基本公共服務事項清單，明确每個具體事項的項目名稱、服務對象、服務内容、服務标準、牽頭單位等内容。

一個“标準體系”。搭建以“通用基礎标準體系”“基準指标标準體系”和“實施提供标準體系”“績效評價标準體系”“管理保障标準體系”為支撐的“2 3”基本公共服務标準體系，已制定130項“基準指标”标準，255項“實施提供”标準，特别是制定了《“陽光招生”服務規範》《“陽光暖心家園”康複服務規範》等50餘項特色關鍵标準，利用标準化補齊民生短闆，實現過程均等。

一個“标準平台”。建設“陽光城陽”智慧标準平台，收錄基本公共服務标準740餘項、法律法規50餘項、相關政策540餘項。建立“智慧計算器”，實現“群衆精準畫像——政策智能匹配——一鍵鍊接兌現平台”的全流程，進一步打通基本公共服務政策信息通路。

截至目前，城陽區已初步搭建基本公共服務标準體系，制定實施882項标準，加速打造基本公共服務“普惠共同體”。

起床後有人幫忙穿衣洗漱，到了飯點可口飯菜送到桌前，無聊了到活動室看個電影，情緒不佳有人專門心理疏導……自從住進位于城陽區城陽街道的“陽光暖心家園”，76歲的殘疾老人趙秀芬就把這裡當作了自己的家。從衣食起居無微不至的生活照護到全生命周期的醫療健康服務，一整套“标準化”服務事項和流程，讓她與托養在這裡和享受居家服務的數百名老人和殘疾人獲得了陽光暖心服務。

在失智院護區，按照《“陽光暖心家園”康複服務規範》，規範了康複評估、康複訓練、康複指導、康複宣傳以及精準建檔等工作，為新入住和病情反複的患者提供7天×24小時跟蹤服務，由團隊為每位殘障或老人制定個性化用藥、康複護理和生活照料方案，以标準化推動“陽光暖心家園”服務從“有”到“優”，實現殘疾人服務精準化、普惠化、均等化。

城陽區市場監管局副局長孫青介紹，标準化工作除了規範服務流程、明确權責關系外，還有助于提升服務質量、優化資源配置。“責任能落實，承諾能兌現，成效可感知，質量可評估，基本公共服務更容易獲得落地和推廣，資源配置更有效率，群衆也就更容易得到實惠。”

提升公共服務供給能力：

能享受到什麼樣的服務，一目了然

基本公共服務涉及幼兒服務、公共教育、勞動就業、醫療衛生等與人民生活和經濟社會發展密切相關的多個民生領域，是人民群衆最急需、最關切的服務，也是最需政府承擔兜底保障供給責任的服務。

而實現基本公共服務均等化的關鍵是推進基本公共服務的标準化，以标準化手段優化資源配置、規範服務流程、提升服務質量、明确權責關系、創新治理方式，從而切實提高人民群衆的獲得感。

“十三五”以來，青島以基本公共服務标準為基礎的基本公共标準體系逐步形成，就業、社會保障、教育、醫療衛生、社會服務等領域基本公共服務具體實施标準相繼出台，義務教育寄宿制學校生均公用經費标準、機構供養孤兒最低養育标準等實現動态調整，醫療衛生、人力資源和社會保障等領域的基層機構标準化建設持續推進，城鄉一體、人人享有、水平适度、公平持續的基本公共服務體系日益健全。

去年4月，我國制定出台了《國家基本公共服務标準（2021年版）》，明确了現階段國家提供基本公共服務項目的基礎标準。這是以标準化推動基本公共服務均等化的重要舉措，也讓地方政府對現階段保障基本民生“重點要保什麼”“保到什麼程度”做到心中有數。

地方标準的出台則更具有實操性。今年4月份，我市出台了《青島市基本公共服務标準（2022年版）》，包含了幼有善育、學有優教、勞有應得、病有良醫、老有頤養、住有宜居、弱有所扶“七有”以及優軍服務、文化體育服務、公共安全“三保障”等10個方面、23個大類、95個服務項目。

“基本公共服務标準，對于政府來說是一份責任單，哪裡有短闆，哪裡要加強，一清二楚；對于市民來說，是一份承諾書，能享受到什麼樣的服務，由誰來提供，一目了然。”市市場監管局标準化處處長高學龍表示。

依托基本公共服務标準體系的構建，青島基本公共服務均等化水平逐步提高，城鄉間、區市間基本公共服務差距明顯縮小，公共服務供給能力顯著提升，民生支出占公共财政支出比重保持在70%左右。居民人均可支配收入較“十二五”末增長42%左右，城鎮登記失業率控制在4%以内，青島跻身全國十大美好生活城市，群衆獲得感、幸福感、安全感明顯增強。

這一特殊“百科全書”正逐步完善：

全力打造基本公共服務“青島标杆”

推進基本公共服務标準化是一個治理過程、一種治理機制，在一定意義上也可以看作一種治理範式。城陽區實施國家基本公共服務标準化綜合試點的成果，為全市基本公共服務标準體系的構建和完善提供了實踐基礎。

近期青島出台的《體系》就是在試點建設基礎上，通過梳理本地區基本公共服務領域和事項，結合國家基本公共服務清單以及相關行業标準規範，圍繞實施《青島市基本公共服務标準》（年度版），編制本地基本公共服務标準規範，建立實施檢測、動态調整機制的基礎上形成的。

《體系》以國家标準、行業标準為主體，地方标準為補充，通過機會均等、過程均等、結果均等的實施路徑構建，覆蓋基本公共服務觸發、提供、享受的全過程。橫向看，基本公共服務标準體系分為“幼有善育”“學有優教”“勞有應得”等10個子體系；縱向看，分為機會均等、過程均等、結果均等3個方面分别對應了基本公共服務的基準指标标準、實施提供标準和評價标準。

其中，“過程均等”明确了基本公共服務的提供過程、提供成效、功能要素和組織結構，為具體實施路徑制定技術規範，譬如圍繞“幼有善育”，提出建設優孕優生服務、兒童健康服務、兒童關愛服務等3個要素的實施提供标準體系。其中優孕優生服務标準體系中，又包括免費孕前優生健康檢查、孕産婦健康服務、基本避孕服務、生育保險、産前篩查、新生兒疾病篩查、住院分娩補助等相關标準。

基于标準體系框架之下，标準明細表中彙總了相關領域現有、正在制定和應予制定的1100餘項标準，可以說是基本公共服務标準的“百科全書”。

高學龍表示，《體系》明确了我市基本公共服務标準的現狀、需求和發展趨勢，理順了相關标準之間的體系框架和相互聯系，将支撐全市有秩序地開展基本公共服務标準化工作，促進基本公共服務同标、同線、同質。青島市将在兩年試行期内對該《體系》實行動态管理，不斷進行完善優化，全力打造基本公共服務“青島标杆”，為“十四五”國家基本公共服務體系建設提供精彩的“青島樣本”。

據悉，“十四五”時期，全市标準化工作要圍繞推動标準供給由政府主導向政府與市場并重轉變、推動标準制定由産業貿易為主向經濟社會全域轉變、推動标準化工作由國内驅動向國内國際相互促進轉變、推動标準化發展由數量規模型向質量效益型轉變開展，要圍繞“标準化 科技創新、産業發展、綠色發展、城鄉建設、社會治理、内外協同、改革創新”等7個重點領域進行，為全市經濟社會發展提供标準技術支撐。

青島日報/觀海新聞記者 吳帥

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