打造司法保障京津冀協同發展“橋頭堡”天津三分院：

建立特色機制推動實現高質量檢察履職

【到天津考察】

2019年1月17日，來到天津市濱海新區，深入天津港碼頭、天津濱海——中關村科技園考察調研，就做好交通海運建設，更好服務京津冀協同發展，進一步優化營商環境，促進京津兩市真正實現優勢互補、強強聯合作出重要指示。1月18日，在京津冀協同發展座談會上強調，要從全局的高度和更長遠的考慮來認識和做好京津冀協同發展工作，增強協同發展的自覺性、主動性、創造性，保持曆史耐心和戰略定力，穩紮穩打，勇于擔當，敢于創新，善作善成，下更大氣力推動京津冀協同發展取得新的更大進展。

金秋的津沽大地，奮進的足音铿锵。

2019年初，到天津市考察調研後不久，天津檢察的新興力量——天津市檢察院第三分院在濱海新區挂牌成立，以其獨特的地緣優勢和開放精神，搶抓機遇、勇擔使命，聯合京、冀檢察機關協同辦案、深化合作，築起了司法保障京津冀協同發展的“前哨站”和“橋頭堡”。

近年來，天津市檢察機關堅持以新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹法治思想，堅守天津之特、天津之責，築牢首都政治“護城河”，通過能動履職，積極踐行京津冀協同發展戰略，深化三地檢察機關合作，建立“公益訴訟京津冀 ”“環渤海公益訴訟”等一批特色制度機制，以高質量檢察履職繪就協同發展新畫卷。

公益訴訟“吹哨”

共護環渤海生态環境

距離天津市檢察院第三分院僅10公裡路程，就是我國最大的内海——渤海。

該院負責公益訴訟檢察工作的第七檢察部主任張興海，每天上下班都要駕車穿行沿海高速公路，路邊随處可見一簇簇近似蘆葦的植物，遠望猶如茫茫綠色草原。

“這種植物叫互花米草，上世紀70年代末引入我國，為的是保灘護岸、促淤造陸。但它的生命力極強，四處蔓延生長，導緻其他鹽沼植物和魚蝦、貝類都無法生存，長途遷徙而來的候鳥得不到食物補給，生存艱難。此外，它還會妨礙洩洪，影響航道通暢和海水交換能力，造成水質下降。”張興海告訴記者。

2021年12月，天津市檢察院第三分院針對互花米草開展了實地調查，發現渤海天津段153公裡海岸線的灘塗上都有互花米草分布，後經海洋環境監測部門測量，面積達到400餘公頃。與之相鄰的河北省滄州市沿海灘塗也存在同樣情況。

對此，天津市檢察院第三分院組建了由一把手擔任主辦檢察官的辦案團隊，依托與滄州市檢察院會簽的《關于建立環渤海生态環境和資源保護公益訴訟協作工作機制的意見》，聯手開展了一場整治互花米草、修複渤海生态環境的行政公益訴訟攻堅戰。

自2021年4月起，津冀兩地檢察官通過無人機開展聯合勘察、同步取證，并通過線上平台共享數據、通報案情，提高協同辦案效率。天津市檢察院黨組書記、檢察長陳鳳超多次聽取專門彙報，并到濱海新區漁家港碼頭灘塗實地徒步踏查，就加強互花米草科學評估、論證治理方法、推進标準化治理以及加強跨省協作做好海洋生态環境保護提出了具體要求。

随後，互花米草行政公益訴訟案的辦理駛入了快車道。天津市檢察院第三分院向相關行政單位制發提示函，建議其加快開展互花米草治理工作，并走訪國家海洋标準計量中心、國家海洋局天津海洋環境監測中心站，召開交流研讨會，共商互花米草标準化治理工作。今年8月初，該院向天津市濱海新區農業農村委員會、濱海新區海洋局、中新天津生态城管委會制發行政公益訴訟訴前檢察建議。與此同時，滄州市檢察院同步向屬地相關行政單位制發檢察建議。

今年9月，記者通過視頻采訪看到，在永定河入海口中央大道西側的灘塗上，45公頃互花米草已基本清理完畢，一些海鳥或低空掠過，或駐足覓食，構成了一幅美麗和諧的海景圖。

攜手開展“雲救助”

跨區域傳遞司法溫度

“是河北省沙河市檢察院嗎？我們有一件司法救助案，因疫情防控，現在不方便過去，想請你們幫助協查。”在得到對方肯定答複後，天津市檢察院第三分院第八檢察部檢察官馬樂明放下電話，立即将相關文書資料傳輸過去。

沙河市劉石崗鄉某村村民孟某，多年前和妻子來到天津打工。與孟某交惡的仇人出于洩憤，将素未謀面的孟某妻子殺害。在審查該案過程中，檢察官發現被害人的家庭經濟拮據，兩個未成年子女生活無靠，遂将線索移送該院負責司法救助工作的第八檢察部。

馬樂明受理該案後，經初步調查發現被害人遇害後，兩名未成年子女已随同孟某返回原籍生活，而孟某無穩定經濟來源，家庭生活困難，符合司法救助條件，遂聯系當地檢察機關協助辦理此案。

“沙河市檢察院檢察官經過入村走訪調查，向我們反饋了包括當事人基本情況、村委會出具的證明等材料。我們在決定給予兩名孩子司法救助後，又就司法救助金的發放和監管問題與沙河市檢察院進行了會商。雙方一緻同意對救助金使用情況進行共同監管，并商定以遠程視頻方式舉行救助金發放和簽約儀式。”馬樂明介紹說。

津冀兩院的通力合作，大大提高了救助效率，從啟動司法救助程序到發放司法救助金，僅用了一周時間，就将司法溫暖和區域一體化辦案的便捷傳遞給群衆。

跨省協作

互通互學實現共赢

“自己納稅意識淡薄，觸碰了法律紅線，我要珍惜這次企業整改的機會，讓公司重獲新生。”日前，天津市檢察院第三分院第四檢察部檢察官劉曉雲接到了北京某民營企業老闆楊某打來的電話。

上世紀90年代，楊某在北京開辦了一家進口食品銷售公司，年均納稅額達200餘萬元。因誠信經營、資質良好，公司曾被當地政府評為模範企業。2016年以來，該公司在天津海關申報關稅、增值稅過程中，出現了“低報多抵”的問題，涉嫌走私偷逃稅款犯罪。在海關調查期間，楊某主動投案自首。

“今年初，在審查起訴時，考慮到企業資質良好，楊某存在自首情節，并主動認罪認罰，我們對楊某變更了強制措施，改為取保候審，防止辦了案子、垮了公司。”劉曉雲介紹，針對該公司納稅意識淡薄、企業财務内控等環節存在制度漏洞的問題，天津市檢察院第三分院聯合該公司所在地的北京市檢察院第四分院，共同開展涉案企業合規整改，并提出視整改情況對楊某輕緩處理等量刑建議。目前，該公司通過整改促進營銷，銷售收入逐漸增長。

不約而同，天津市檢察院第三分院因辦理涉毒走私案件較多，主動聯系專屬管轄走私案件的北京市檢察院第四分院，邀請其進行業務指導，提高辦案水平和業務能力。此後，雙方還就多起案件的預約提訊、調查取證等環節進行了司法協作，實現了優勢互補、合作共赢。

“他山之石，可以攻玉。”跨省學習交流和協作辦案，推動了天津市檢察院第三分院服務區域協同發展理論研究水平的提升。近年來，該院鼓勵和組織檢察人員圍繞京津冀協同發展中的熱點難點問題進行深入分析研究，形成了一批高質量的調研成果，其中5篇文章獲評“環渤海區域法治論壇暨京津冀法學交流研讨會”二等獎、三等獎及優秀獎，2篇文章獲評“京津冀職務犯罪檢察論壇”一、二等獎，為服務保障京津冀協同發展提供了理論參考和智力支持。

來源：最高人民檢察院微信公衆号

更多精彩资讯请关注tft每日頭條，我们将持续为您更新最新资讯!