廣東電子印章管理辦法?南都訊 記者蔣臻 實習生胡菲菲 通訊員粵政數 “沒想到辦無房證明可以這麼方便”需要申請公租房的市民陳女士感歎道，“申請公租房需要提供無房證明，原來要填寫紙質申請表再排隊辦理，現在我用不動産自助終端，一分鐘就出來加蓋電子印章的電子版查詢結果”，我來為大家科普一下關于廣東電子印章管理辦法?以下内容希望對你有幫助!

廣東電子印章管理辦法

南都訊 記者蔣臻 實習生胡菲菲 通訊員粵政數 “沒想到辦無房證明可以這麼方便！”需要申請公租房的市民陳女士感歎道，“申請公租房需要提供無房證明，原來要填寫紙質申請表再排隊辦理，現在我用不動産自助終端，一分鐘就出來加蓋電子印章的電子版查詢結果。”

近年來，随着電子印章在廣東的廣泛應用，群衆實現一分鐘内自助辦理不動産證明，跑一次即可線上線下同步簽出電子出生醫學證明，足不出戶就能申領電子就業報到證，還能驗證加蓋電子印章的證明文件真僞……小印章正在發揮出更大作用。

得益于在電子印章領域的先行先試，廣東電子印章得到廣泛應用，配套産業獲得長足發展，政務服務便捷度和企業群衆獲得感明顯提升。全省已累計制發政府部門電子印章超6萬枚，累計提供簽章服務超15億次，目前月均服務超2.3億次。随着電子印章使用場景的迅猛增長，對印章從制發到應用全流程的标準化、規範化管理提出了更高要求。

為進一步提升電子印章管理規範水平，《廣東省電子印章管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》）于近日印發，在全省内統一電子印章規劃和管理，推動電子印章系統互聯互通，在全國首創電子印章市場化服務模式，為增加市場主體活力、持續優化營商環境、推動數字經濟高質量發展注入新動能。

電子印章應用廣泛

電子印章，簡單而言是實物印章的數字化，以先進數字技術模拟傳統實物印章，是包含實物印章圖片、用于識别使用人的身份等内容的電子數據。加蓋電子印章的電子文件，與加蓋實物印章的紙質文件外觀相同、用法相似。但與實物蓋章相比，電子印章讓群衆的辦事體驗不斷優化，全程電子化辦理節省了來回奔波排隊的時間精力，簽章效率也大幅提升。同時，加蓋電子印章的證照和文件可防僞造、防篡改，避免了“蘿蔔章”等印章造假的情況。

廣東在全國先行開展探索電子印章應用探索。2018年6月，廣州在“粵省事”小程序簽發全國第一張“出生醫學證明電子證照”。有了這張電子證照，家長們為新生兒辦理戶口、領取生育津貼、生育醫療相關費用報銷等業務，無需提交實體紙質證件。随後，電子出生證在全省推廣。截至2022年3月，出生醫學證明在線辦理已覆蓋廣東省21個地市1575醫院，全省累計簽發電子出生醫學證明152萬張。

2019年4月，《國務院關于在線政務服務的若幹規定》公布，明确電子印章與實物印章具有同等法律效力，加蓋電子印章的電子材料合法有效。同年12月，國務院辦公廳電子政務辦在全國一體化在線政務服務平台啟動電子印章應用工作，并在廣東試點。以此為契機，廣東進一步擴展電子印章應用範圍，有力支撐了公文辦理、證照簽發、企業開辦、不動産交易、投資審核、高校畢業生報到、動物檢驗檢疫等一批高頻場景實現全程網辦。

以高校畢業生報到證為例，教育部門使用電子印章對高校畢業生就業報到證進行簽章，生成電子報到證。畢業生可向用人單位提交電子報到證，省去來回跑動提交紙質證件的時間和精力。同時，用人單位可快速核驗電子報到證真僞，避免蓋“假章”情況。截至2022年3月，電子印章已在廣東21個地市120餘所高校應用，累計簽發1050萬張電子就業報到證。此外，電子印章的應用也助力開具動物檢疫合格證業務實現全程線上辦理，以往群衆從線下提交申請材料到領取結果至少需要2天，如今“零跑動”即可申請，有效減少紙質使用，壓縮業務辦理時間。截至2022年3月，全省各地市農業農村局累計出具5994萬張電子動物檢疫合格證明。

随着數字化技術不斷發展，廣東的電子印章應用場景日漸豐富，使用廣度和深度不斷提高。在此過程中，由于制作電子印章的機構增多，存在标準不一、技術壁壘、無法互認互通的問題，導緻企業群衆辦事需要使用多枚電子印章，造成重複付費困擾，影響辦事效率，迫切需要規範和加強電子印章的統一管理。

統一全省電子印章管理體系

為全面推進數字政府2.0建設，進一步提升政務服務規範化、便利化水平，推動營商環境持續優化，解決電子印章規範不足而帶來的現實問題，《廣東省電子印章管理暫行辦法》健全全省電子印章管理體系，規範電子印章管理，加快推進電子印章應用。

《辦法》共七章25條，從電子印章系統、電子印章申請與制作、電子印章使用與管理、信息安全要求、法律責任等方面，對電子印章适用範圍和管理部門、分類建設運營電子印章系統、加強電子印章全流程管理、強調信息安全和法律責任等進行明确。

《辦法》提出“統籌規劃，分類管理”的原則。具體而言，省政務服務數據管理局統籌建設全省黨政機關及事業單位的電子印章系統提供統一服務。省公安廳負責省内社會組織、企業單位、個體工商及其他組織電子印章的規範管理。省密碼管理局負責規範管理電子印章密碼應用，以此推動實現電子印章的互信互認，減少重複投資。

省政務服務數據管理局将統籌建設全省黨政機關和事業單位電子印章系統，為各級黨委、政府、人大、政協、法院、檢察院以及人民團體、事業單位提供電子印章申請、制作、備案、查詢、變更、注銷、簽章、驗章和使用管理等服務。

《辦法》的出台，将進一步提升政務服務規範化、便利化水平，為深化廣東數字政府2.0建設提供保障，也讓群衆更具獲得感、幸福感。一方面，公職人員在辦理各類政務服務時可便捷地使用電子印章，加蓋電子印章的電子文件可跨部門互認，減少繁重的紙質版檔案的整理和歸檔，節約大量人力、物力和時間，進一步提升政府行政效能，幫助基層減負。另一方面企業和群衆在手機或電腦上可直接提交辦事材料申請加蓋電子印章，可減少在政務服務大廳辦事窗口來回跑動次數。同時，提出了統一制章管理、統一應用服務的具體舉措，有效降低企業、群衆辦事成本。

首創電子印章市場化服務

電子印章的應用對深化“放管服”改革和優化營商環境具有重要意義。2021年12月，國務院印發《“十四五”數字經濟發展規劃》，鼓勵推廣電子合同、電子印章、電子簽名等應用。今年2月，國務院辦公廳發布《關于加快推進電子證照擴大應用領域和全國互通互認的意見》，強調依法推進企事業單位、社會組織、個人等各類主體電子簽名、電子印章的應用和互認。

可以預見，電子印章作為數字經濟的重要基礎，未來将在日常生活、企業辦公、産業發展、政務服務等數字化應用方面，發揮越來越重要的推動作用。

為充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，《辦法》創新提出電子印章市場化服務模式。由政府部門統籌規劃，引導社會力量按照國家和省的标準規範建立電子印章系統，為廣東省社會組織、企業和個體工商戶以及其他組織提供電子印章服務，在幫助減輕财政資金壓力的同時，規範制章标準，提高發章效率，從而催生更豐富的電子印章應用場景。

據廣東省政府副秘書長、省政務服務數據管理局局長楊鵬飛介紹，《辦法》在确保數據安全的前提下，将推進電子印章在商事登記、看病就醫、房産交易等方面的應用，鼓勵引導電子印章在金融服務、電子合同簽署等場景的應用，為電子印章的跨行業、跨區域、跨層級的應用構建了良好的制度基礎。随着《辦法》落地實施，電子印章的使用範圍将擴展到更多場景和領域，進一步便利市場主體，持續降低交易成本，全面優化營商環境，助力數字經濟發展。

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