工程避坑 不虧就是賺

施工單位投标報價的綜合單價，如果不從合理性的角度去思考，那可能你的報價會在現實當中啪啪打臉。

一個辦公樓項目有2萬平米左右的外牆面積，外牆保溫采用的是保溫闆，綜合單價财政評審給的價格是1平米800塊，當然800塊肯定是不合理的。應該是評審過程當中把平方和立方的單位搞錯了。這個結果就促成了施工單位在投标的時候，他綜合單價報的是790塊。做了适當的報價下浮，在沒有公布保溫綜合單價的情況下，施工單位是如何知道保溫價格是800塊，這個原因我們就不做深入的探讨了，大家都應該明白。但是問題就出在了這裡，790塊的報價造成了保溫的綜合單價嚴重的不平衡脫離實際價格，将近超過了合理價格的10倍。然而施工過程中保溫材料做了一個變更保溫闆的厚度增加了，施工單位在竣工結算的時候也不想要保溫闆增厚的錢，但是要求按照原來中标的790塊綜合單價來辦結算。你覺得會順利嗎？

顯然不行，這個項目進入結算審計，審計局就該問題提出了質疑。認為此項屬于變更項目應當重新組價，價格按照保溫闆增厚的實際價格計算給到80多塊錢。就保溫這一項從原來1600多萬變更重新組價之後變成了160多萬。當然，施工單位肯定強烈反對不同意，“憑什麼我固定綜合單價項目要改”。結算辦理僵持了很久，熬到最後的結算依然是按照審計局的160萬來進行，理由是綜合單價不符合實際情況，不客觀，工程中标價與市場價格相差過于懸殊，不應作為工程造價計算支付依據。聽到這裡你覺得審計局做得對嗎？你有什麼啟發呢？

我來簡單說說我的想法：項目在招投标過程當中，對不平衡報價的評審很多地方是做得不夠好的。在評标過程當中，專家沒有對投标人的不平衡報價沒有進行一個嚴格的審查，造成施工單位有了可以采用嚴重不平衡報價的機會，給項目實施過程中就綜合單價的執行帶來被動的局面。施工單位就會要求按照合同約定執行固定單價合同。如果甲方執行這畸形的單價可能給國家帶來巨大的财産損失，給自身帶來巨大的廉政和審計風險。如果甲方不執行這個畸形的單價，項目在施工過程中又可能無法正常推進，你不給這個價格我就做，進退兩難。

對于建設單位我的建議是在招标之後，在條件允許的情況下請造價咨詢公司對中标人原有的投标報價進行清标，重點排查不平衡報價。将不平衡報價分為2類：（1）合理的不平衡報價；（2）不合理的不平衡報價。

面對合理的不平衡報價我們應該尊重合同的契約精神，嚴格遵守。我以四川最常用的不平衡報價評審依據給大家參考《四川省房屋建築和市政工程工程量清單招标投标報價評審辦法》川建行規〔2021〕3号，以下簡述具體詳見正式文件内容：

1.1當投标人的某分部分項工程量清單項目綜合單價低于或高于招标控制價相應項目綜合單價15～25%時，該項目的報價可視為不平衡報價；

1.2當綜合單價項目的報價與投标人采取的施工方式、方法（如土石方的開挖方式、運輸距離，回填土石方的取得方式及運距等類似項目）相關聯時，若投标人該類項目的綜合單價低于或高于招标控制價相應項目綜合單價20～30%時，該項目的報價可視為不平衡報價；

1.3當投标人措施項目（安全文明施工費除外）總價低于或高于招标控制價相應價格25～35%時，該措施項目報價可視為不平衡報價。

對不合理的不平衡報價我們不能強制讓施工單位調整價格，因為經過合法招投标過程的工程項目都是從建設單位發布招标公告即要約邀請，到施工單位投标報價即要約，在到建設單位發出中标通知書即承諾的合法招投标程序進行的，雙方都應該尊重招投标法。所以，此時甲方應該在進場後且不平衡報價清單項目施工前積極與施工單位溝通磋商，本着實事求是，客觀合理的原則上通過合理的工程變更後重新組價。絕對不能做了之後你再讓别人少錢，換成任何人都無法接受！

對于施工單位我的建議是：不要一鋤頭就想挖一個金娃娃。你不平衡報價有錯嗎？當然沒錯！不平衡報價是你招投标過程中合理的策略。但是，它就像天平的兩端，當你把一端無限的放置重物，最終的結果是把天平打翻。科學合理地去分攤你的不平衡報價，賬面要保持“好看美觀”。要不然就算你中标了，依然可能會出現以嚴重不平衡報價，脫離市場價格為由，取消掉你的“固定”綜合單價。得不償失，煮熟的鴨子也要飛了！

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