本以為“利空出盡”的滴滴，可能正在遭遇另外一場重大打擊。筆者了解到，滴滴疑似沒有通過新一輪的“地圖牌照”審核。所以，目前滴滴相關的APP，仍在進行與地圖相關的數據采集活動，疑似在：

“無證裸奔”。由此帶來的我們個人軌迹數據、國家地理信息數據的安全，誰來守護？成為一個大大的問号。除此之外，滴滴最後殘存的野望，恐怕也難實現了。

滴滴舊“地圖牌照”已到期，新一輪審核疑未通過

筆者根據媒體報道，以及官方公布的信息了解到：滴滴所持有的“地圖牌照”于2021年12月31日到期。

在此之前，滴滴疑似沒有通過新一輪測繪資質複審換證，也就是沒能獲得新的“地圖牌照”。我們登錄了官方有關部門的信息系統網站查詢，搜索了北京小桔科技有限公司和滴圖（北京）科技有限公司，但都無法查到兩家公司有效的“地圖牌照”信息。我們又到北京市自然資源主管部門官網查詢，發現在公示的已經取得牌照的機構名單中，也沒有看到小桔科技和滴圖公司的測繪資質信息。

在這些官方網站中，筆者還搜索了華為，靈圖、騰訊、高德、百度等公司，均顯示了最新頒發的資質證書信息。

今年3月底，官方有關部門通報全國2021年複審換證工作情況。百度、騰訊、華為、高德、美團等十餘家企業均已通過了測繪資質複審換證工作。

唯獨沒有滴滴。

所以，新一輪審核，滴滴很可能真的沒通過。

地圖牌照是什麼？

“地圖牌照”是什麼呢？它是業内的一種俗稱，正式名為“測繪資質證書”，分為甲級導航電子地圖制作資質證書（簡稱“甲導”）和甲級測繪資質證書（簡稱“甲級”）。分别由自然資源部及各省級自然資源主管部門（我們簡稱“官方有關部門”吧）負責審批和管理。其中“甲導”證書是高精地圖業務的敲門磚，一直被譽為地圖行業的頂級牌照。從2014年開始，國内就開始加強對測繪資質的監管，據不完全統計，過去20餘年，國内獲得這一資質的企業僅30餘家。“甲導”資質的取得需通過一系列嚴格的審核流程才能獲得。未通過審核的機構，不能獲得新的“地圖牌照”，也就自然沒法繼續從事相關活動。根據筆者了解，滴滴旗下滴圖公司2017年取得“地圖牌照”有效期到2019年12月31日。此後，官方有關部門給予了一年延期，後又給予了一年政策過渡期。因此，滴滴的地圖牌照有效期延長到了2021年12月31日。然而，2021年出現了一個關鍵事件：新修訂的《測繪資質管理辦法》和《測繪資質分類分級标準》的頒布和實施！2021年7月1日，新修訂的測繪資質相關标準正式施行，原來的舊制度被廢止。在新法規生效同一天，官方啟動了測繪資質複審換證工作。随着2021年新法規的出台，擁有地圖牌照的機構，想要繼續從事相關活動，就要在2021年内通過資質複審，換領新的牌照。如前文所言，我們查詢了各官方網站，都沒看到滴滴相關信息——滴滴疑似已經失去“地圖牌照”。然而，今年以來，滴滴出行、花小豬等APP，仍在為用戶提供地圖相關服務，以及相關的數據采集行為，疑似是在“無證裸奔”。

我們可以在滴滴出行APP中的“導航”功能中，看到左下角顯示為“滴滴地圖”，這正是地圖服務的一部分。

地圖牌照對滴滴有多重要？

滴滴自動駕駛夢難圓？高盛此前預計，2020年全球高精地圖市場規模為21億美元，2025年該市場将達到94億美元。随着自動駕駛技術的落地和普及，高精度地圖更是成為基礎設施以及互聯網巨頭們重要的流量入口。這背後，更是承載着自動駕駛的未來，以及各大廠構建各自業務生态壁壘的“生命線”。在國家新基建的大環境下，高精地圖大概率将逐漸成為了相關産業升級的必備，最終作為産業鍊的重要一環促進自動駕駛和智慧交通的産業升級。滴滴疑似已經失去“地圖牌照”。這意味着，滴滴不僅無法自制高精地圖，甚至不能為用戶提供互聯網地圖服務。自動駕駛、智慧交通、智慧城市、新基建的未來，滴滴可能難以參與。

超5年數據積累“化為泡影”？前途未蔔是一方面，過往積累是否會“化為泡影”？更是滴滴需要擔心的。我們簡單回顧滴滴高精地圖的曆史脈絡：

• 2016年，滴滴成立滴圖科技有限公司，将高精度地圖正式納入事業版圖；
• 2017年，滴圖提交了導航電子地圖制作的甲級測繪資質（“地圖牌照”）申請，并在當年11月獲得批準；
• 2020年8月，滴滴地圖正式出現在滴滴出行6.0版本中。
• 2021年5月，滴滴導航上線“千裡眼”功能。目前，滴滴已經在國内進行了超過5年的高精度地圖測繪，包括海量的道路、山川、水域的數據信息。遭遇“地圖牌照”卡脖子後，滴滴此前對地圖及相關數據建設的投入，就再難以發揮價值。而在地圖數據基礎之上建立起來的業務，可能也将受到沉重打擊。

相關業務難進行，滴滴或存在違規風險高精地圖是滴滴各APP的核心，在網約車、導航、公交等一系列功能裡，均可以看到滴滴仍在提供地圖服務。比如，在網約車服務中，乘客進行位置搜索、網約車路線規劃等，都要在使用地圖服務。而在滴滴出行APP的導航、公交等功能中，左下角有明确提示，調用的是滴滴地圖。這樣的情況在滴滴系的不少APP中都存在，其中也包括花小豬出行。再如，滴滴在相關新聞稿中提及的滴滴地圖擁有ETA（預估到達時間）、路徑規劃、上下車點、“猜你想去”等基礎服務，并且支持滴滴出行平台的運力調度、供需預測、拼車、智能分單等多個業務系統。這些複雜的業務，都離不開高精地圖這一關鍵一環。如今失去“地圖牌照”，相關業務可能遭遇較大挑戰，滴滴也可能存在違規風險。如今滴滴最好的出路，或許是與其它地圖廠商合作。但弊端也很明顯：

核心技術、核心數據不在自己手中，恐怕“受制于人”；

由于涉及的數據量大且較為敏感，能否順利合作仍有待觀察。

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