田偉

30年工程造價全過程管理經驗、大型項目總經濟師、建築經濟管理高工

自參加工作30年來，對我幫助最大的一段經曆就是早年參加了造價處的定額編制。要想做好工程造價的全過程管理，保證組價的合理性，可不止是會算量和套定額那麼簡單，還要深層次理解定額編制的原理。

最近我接手的項目，報價組價過程可以說是一波三折，濃縮了造價員平時常常遇到的組價問題。建設方造價員因未把握好定額編制的原理，定額組價多次失誤，最終延誤合同簽署。本文以此為例，希望能幫你更好地組價報價。

一、我的定額編制經曆

對于施工單位來說，定額是編制投标報價、編制成本測算和變更、洽商組價的依據，也是撥付工程款，确定勞動力、材料和機械台班，成本核算及成本控制的依據。熟悉定額編制原理有助于組價的合理性和保證報價結果。

2001年，一直往工地跑的我被單位派駐借調造價處工作一年。起初我很不适應工作的慢節奏，後來才懂得慢工出細活的道理。每個人的辦公桌都摞着厚厚的參考文獻與在施項目的新資料，每一個定額子目的工、料、機的消耗量編制完畢，老師們都會指出不妥之處，共同讨論以達到最佳結果。最後成稿得定額使用了全國和北京市定額基礎，結合當年的新工藝、新材料和新設備，國家頒布的施工及驗收規範，《材料消耗定額》、《建築工程勞務定額》和《機械台班定額》，已施工和在施的典型項目，并定期到現場采集各類單方含量以進行多次修正。

結合實際工作，結合現場去深入研究每一個價号的組價合理性，前期準備工作充足，不做無用功，令自己和部門員工的工作有的放矢，工作效率更高，這個理念也一直貫穿在我的部門管理中。

二、項目概況

此新建12孔信息管道工程位于北京，在報價組價中經曆了三次變動，而且是大起大浮，由于施工單位和建設單位的造價員在報價之初沒有把握定額編制的思路和原則，造成定額組價多次失誤，直接導緻了合同簽署進度的不斷後延。

主要工程量如下：

1、12栅格：（5x4＋7x9）孔栅格塑料管2溝公裡；

2、新建人（手）孔共31個，其中中号直通人孔18個，中号四通人孔13個。

工程總工日：6600工日，其中技工工日800工日，普工工日5800工日。

結合管線位置條件及配合市政道路工程的特點，該項目設計主要采用栅格塑料管及塑合金複合通信管等管材組合施工，斷面如下：

三、3個典型失誤

1、不熟悉定額編制原理和工、料、機含量造成報價失誤

建設單位要求根據2012年《北京市建設工程計價依據——預算定額》編制。造價員組價後把人吓了一跳，價格高達800萬，單延米造價4500元！造價員經過自查沒有發現任何問題。細細查看，原來是格珊管的含量錯了。

讓我們分析一下具體原因：

此種管道系集成，是近幾年由于材料工藝改變所出現的，缺少匹配的定額子目，而套用軌道通信定額子目，分别為（1-46）鋪設塑料通信管道 4孔(2*2)和（1-48）鋪設塑料通信管道 9孔(3*3)，組價時定額套用工程量為：4孔(2*2)工程量*5 9孔(3*3)工程量*7，孔管主材組價根據市場詢價後入的集成價。

（1-46）鋪設塑料通信管道 4孔(2*2)子目的管材含量為4根，材料單價為成品價；

（1-48）鋪設塑料通信管道 9孔(3*3)子目的管材含量為9根，材料單價為成品價；

如此組價後，因入的是管材的集成價，在定額含量内主材就意味着是重複的，足足多了3倍多。

錯誤原因在于造價人員沒有徹底弄清楚這種材料的使用原理。不是按孔數計算來套子目的，而是按管道數量來套子目，一共12根集成管道，隻是有5根是4孔的，7根是9孔的，所以，重點在于管道根數要正确，然後在主材中區分兩種不同規格的管道，将兩種不同規格的管道價格分别計入即可。

2、不熟悉工序，定額套用不合理造成工程造價偏離報價水平

建設單位的商務人員在對報價經過核對後，認為此價格的定額套錯了，認為應該套2012年《北京市建設工程計價依據——預算定額》中“通信設備及線路工程中的通信線路長途管線”中（3-30）人工敷設塑料管12管，隻考慮了一次性集成安裝費用，如此調減了近50萬。

經過核對，是業主商務人員沒有吃透施工工序而造成定額套用不合理緻使人工含量不足。沒弄明白管道根數與孔數的關系，最主要是先弄明白管道的根數。一共12根集成管道，隻是有5根是4孔的，7根是9孔的，施工工序需要分次來安裝，不是一次性安裝。

根據建設單位對定額的執行要求，即便換定額，也應該套用子目（3-22）和子目（3-27）才可以使該項目滿足将來的施工。

3、不懂專業定額的編制原理，無法把控報價合理性

這個案例還有一個問題：沒有執行中華人民共和國工業和信息化部的文件，具體文件名稱如下：

3.1執行工信部規【2008】75号關于發布《通信建設工程概算、預算編制辦法》及相關定額的通知。

3.2中華人民共和國工業和信息化部，通信建設工程預算定額第四冊《通信線路工程》，第五冊《通信管道工程》，《通信工程概算、預算編制辦法》，《通信建設工程費用定額》，《通信建設工程施工機械、儀表台班費用定額》。

案例總結：作為工程造價全過程管理商務人員，應該讓自己做到專業化，使自己的專業知識範圍更廣，不斷攝取新知識和其他相關專業的内容，了解定額編制原理，不斷完善自己的知識體系，在價格核對時才保證使談判結果。

四、如何編制企業定額

任何一家單位都應該有自己的企業定額，無論是投标基準價的測算、還是投标報價下浮讓利以及項目實施前的成本測算都離不開内部定額的基礎，注重收集基礎資料都是造價工作的日常工作。

上述案例就是根據日常基準價的測算，發現組價過程中的問題，要持續輸入各類知識才能保證持續輸出。

定額編制的難度是在需要搜集很多資料，并要有足夠的人力和時間。尤其是項目成本測算環節更需要掌握定額編制思路。在談判階段也會因組價内容的合理性引起項目經理質疑。

掌握内部定額的編制原則首要條件是要熟悉現場，對于施工工序一定要把握通透，對于各專業需要的工、料、機損耗要把握到位，需要通讀下列資料：工期定額、材料消耗定額、機械台班定額、建築工程勞動定額、設計規範、施工規範。

基礎數據的把控包括：與組價相關的單方數據，例如單方混凝土的配比、單方砂漿配比、單方配筋率、材料比重等各方面基礎數據。

雖然編制難度和實施難度較大，但是作為一名造價員，要讓自己熟悉定額編制的原理，才能适應不斷更新的新工藝和新要求。

五、總 結

對商務人員來說，從項目投标報價、合同談判、項目實施到項目結算是一個全過程管理，而重中之重就是組價。無論是編制合同報價，還是洽商、變更報價，甚至是索賠，都要記住以下幾點：

1、重視現場，隻要抓住現場，才能有過程管理，也才能有最終想要的結算效果；

2、組價離不開對定額的充分理解與掌握，要有意識地進行施工基礎知識和造價基礎數據的積累；

3、造價員向複合型人才發展是大勢所趨，隻有讓自己的價值充分體現，才能更具職場競争力。

*本文系田偉原創，獨家來稿

廣聯達造價圈簽約作者劉輝甯審核

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