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放眼全球,世界各國基本都有省或者州一級的轄區,為有效管理國家,各國政府都交根據本國國情,将全國劃分成數個或者數十個的省(州、自治區、自治共和國等),比如美國劃分有50個州,俄羅斯也有85個聯邦主體。一般來說,國土面積較大的國家,往往會劃分更多的省級行政單位,中小型國家的行政區劃則比較精簡,通常隻劃分數個省級區域。
▲拉脫維亞首都裡加老城鳥瞰
然而凡事皆有例外,前蘇聯加盟共和國之一的拉脫維亞,在人口和國土都不多的情況下,卻硬是劃分出了118個省級行政區域。更有趣的是,這一套看似“臃腫”的行政區劃,反而令拉脫維亞成為了高度發達的資本主義國家。拉脫維亞屬于“波羅的海三國”之一,冷戰期間曾是蘇聯加盟共和國,蘇聯解體後拉脫維亞獨立。目前,拉脫維亞的國土總面積約有6.45萬平方公裡,人口也隻有196萬,還沒有我國一些地級市大,屬于典型的“小國寡民”。
▲拉脫維亞行政區劃圖
在蘇聯時代,拉脫維亞長期都是加盟共和國中排名墊底的小國,獨立後其國土和人口,無論放在整個世界還是歐洲範圍内,也同樣不占優勢,很難實現國家迅速發展。那麼拉脫維亞到底是靠什麼發展起來的呢?說起來,這就與拉脫維亞奇特的“行政區劃”有關。這麼小的國土,拉脫維亞硬是劃分出了109個區(自治市)和9個國家級市(直轄市),均為一級行政區。當然,拉脫維亞的省級行政區劃和我國是完全不能相比的,每個省的面積遠遠不如我國的縣,也就和鄉鎮一級差不多。
▲拉脫維亞首都裡加街頭
拉脫維亞首都裡加,也是該國最大的城市,行政區劃面積302.8平方千米,人口不到64萬人,這隻能是我國五線小縣城的水平。拉脫維亞全國196萬的總人口,劃分成118個省級行政區,平均下來每個省級行政區域管轄的人口也就1萬多人,拉脫維亞的省長看上去就和我國的村長沒什麼區别。甚至毫不客氣地說,拉脫維亞的省長就是空有一個頭銜。
▲拉脫維亞政府官員合影
拉脫維亞之所以會劃分這麼多省級行政單位,動機其實非常簡單,那就是為了分權和選舉,同時人為加劇競争以使地方官員為經濟發展殚精竭慮。全國大部分區域都是省級行政單位,這樣可以有效避免不平衡情況出現,也有利于民主選舉。拉脫維亞國家雖然不大,不過每次開省級行政會議,場面倒也壯觀,作為國家領導人的總統也有很高的成就感。進行議員選舉時,每個省也都有固定名額,以保障本省利益。
▲身着傳統服飾的拉脫維亞歌者
讓世人佩服的是,拉脫維亞雖然省級單位衆多,顯得比較臃腫,但這并沒有阻礙國家發展,各省在中央政府的統籌規劃、協調管理下,自國家獨立後依靠輕工業和旅遊業,經濟發展迅猛,成為前蘇聯加盟共和國中少有的發達國家,目前人均GDP超過1.6萬美元,是俄羅斯的兩倍有餘,再加上拉脫維亞已成功加入歐盟與北約,經濟、民生與軍事都獲得了國際保障,未來生活将會更加富裕。
參考資料:
《列國志:拉脫維亞》
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