17年前，一名棄嬰被一對夫妻收養，但未辦理手續；17年後，夫妻倆想申請收養，卻被認定收養能力不合格遭拒。如何更好保護未成年人合法權益，如何在法理與情理中實現平衡？

近日，上海鐵路運輸法院

（以下簡稱上鐵法院）

協調化解一起因收養登記引發的糾紛

這也是《民法典》實施後

上海首例收養登記行政案件

案情回顧

徐某某與妻子鄧某婚後未生育子女。2004年，徐某某拾得一名棄嬰，報警後多方找尋嬰兒的親生父母未果，便收養了該嬰兒，取名徐小某，但未辦理收養手續。

2021年，徐某某、鄭某向某區民政局提出收養徐小某的申請。區民政局受理後，經評估認為徐某某在個人信用方面存在貸記卡呆賬和失信被執行人記錄等問題，根據《上海市收養評估辦法》有關規定，認定兩人收養能力不合格，遂作出不予辦理收養登記通知。徐某某、鄭某不服，訴至上鐵法院，請求判決撤銷該通知，并出具收養登記證。

經初步審查，合議庭發現《民法典》将被收養人的年齡限制從不滿14周歲放寬至不滿18周歲，擴大了對未成年人的保護。而徐小某即将達到被收養人最高年齡限制，卻面臨無法被收養的風險。為了充分保障徐小某合法權益，合議庭采取多項措施實質性解決涉案收養争議。

首先，合議庭庭前數次在線談話，了解原告家庭真實意願。經過與徐某某、鄭某、徐小某溝通，合議庭掌握了徐小某主要生活求學經曆，知曉其對兩原告的父母身份有較強的認同感和被收養意願，同時也了解到徐小某因未辦理收養手續，生活、求學等存在諸多不便，三人均表達了要進行收養登記的強烈意願。

随後，合議庭成員與市、區兩級民政局充分溝通，對相關法律規範适用進行研讨。各方一緻認為2021年4月1日起施行的《上海市收養評估實施辦法》作為規範性文件，對規範收養評估工作發揮了積極作用。但本案具有特殊性。因所涉收養行為發生于2004年，申請人與被收養人之間已經形成了事實撫養關系，有較穩定的感情基礎。在法律适用上要考慮本案實際情況，切實保障未成年人合法權益。

此後，上鐵法院向區民政局發送協調化解矛盾建議函，建議因案制宜解決收養争議。區民政局收到後，在市民政局指導下，為兩原告辦理了收養登記，兩原告遂撤回本案起訴，案件争議得以實質性化解。

法官說法

家庭是社會的基本細胞，也是未成年人成長的搖籃，維護家庭和諧穩定、保護未成年人權益是審判工作的重要職能，也是本案需要關注的重點。作為法官，在涉少案件中，應始終秉持未成年人利益最大化理念；在解決收養行政争議時，充分考慮未成年人合法權益和情感意願，全程踐行最有利于被收養人原則。

本案中，兩原告與被收養人以父子、母子相稱，共同生活十餘年，兩原告對被收養人履行了撫養、教育義務，彼此感情深厚。綜合考慮申請人收養能力、被收養人無合法身份後果影響以及法律适用等因素後，合議庭積極貫徹行政争議實質化解理念，及時向行政機關發出了協調化解矛盾建議函。行政機關在法律适用上考慮了本案實際情況，以切實有效的方法解決問題，行政争議得以圓滿解決。

來源丨上海鐵路運輸法院

文字：黃詩原、陶韬

責任編輯丨郭燕

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