10月17日，《中國日報國際版》整版報道沈陽全方位提升對外開放水平，積極融入國内國際雙循環，全面構建對外開放新格局。

十年踔厲奮發，十年開放引領。沈陽圍繞全方位提升對外開放水平，積極融入國内國際雙循環，全面構建對外開放新格局，紮實推進沈陽東北亞國際化中心城市建設，全力打造對外開放新高地。

過去十年，沈陽在對外開放發展中取得的主要成就主要體現在以下五個方面：

第一，對外貿易加快優化升級。外貿增長方式從規模速度型增長轉向效益型增長。一是進出口規模不斷擴大。2019年外貿進出口總額首次突破千億元大關，2021年達到1416億元，創曆史最高水平。二是服務貿易穩步攀升。2021年完成服務外包執行額6.5億美元，增長38.8%，為2016年獲批中國服務外包示範城市時的4.6倍。三是貿易結構持續優化。機電産品在全市外貿總額中占比，由2012年的71.1%躍升到2021年的79.7%。四是貿易新業态成為新增長點。自2018年沈陽獲批建設國家級跨境電商綜示區以來，已實現“1210”業務全覆蓋、“9610”“9710”“9810”全開通，2020年全市跨境電商交易額實現4.8億元，增長11倍；2021年達到25.9億元，增長4.4倍。

第二，招商引資實現提質增效。招商引資、招才引智帶來源頭活水，為經濟穩定增長、産業轉型升級提供了強大動力。一是創新招商引資方式。在東北地區首創推出城市機會場景清單、“五型經濟”應用場景招商，提出全員、全域、全年招商理念，持續開展招商引資“賽馬”活動。二是激發外資企業發展活力。2012年至2021年，來沈投資的國家和地區累計達到121個，外商投資項目累計達到15118個；成功引進寶馬新能源汽車、采埃孚電驅動系統、賀利氏特種光源、羅森連鎖便利店等先進制造業和現代服務業項目1633個，實際利用外資累計達到214億美元。三是積蓄内資項目發展動能。2019年以來，沈陽與華潤、華為、萬科、光大等國内大型企業簽署戰略協議30個，企業投資項目70個，簽約額達6100多億元。這些引進的優質企業和高端項目，已成為推動沈陽經濟高質量發展的主力軍、主引擎。

第三，對外交流合作全面深化。一是外向型經濟持續快速發展。截至2021年，沈陽與全球220多個國家和地區實現貿易往來，對外投資涉及58個國家和地區，對外承包工程涉及96個國家和地區。二是經貿活動影響力日益增強。制博會、全球工業互聯網大會、寶馬供應商大會等沈陽名片愈發閃亮，中國（沈陽）韓國周已成功舉辦18屆，2021年中韓投資貿易博覽會暨中國（沈陽）韓國周提升為國家級展會，參展企業259家，展品達600多種，洽談合作112項。三是對外工程承包實現突破。積極參與“一帶一路”互聯互通基礎設施建設，特變沈變阿瑪利亞水電站項目總投資11.5億美元，是沈陽最大的境外投資項目；中鐵九局項目入選中東歐合作索菲亞綱要重點項目，是中國鐵路進入歐洲市場的首個項目。四是區域合作務實深化。2017年以來，沈陽共引進北京企業項目200個，總投資2696.1億元，完成投資990.5億元；沈大合作自2020年以來持續走深走實。

第四，開放平台不斷創新提升。一是自貿區實現創新發展。遼甯自貿試驗區沈陽片區成立以來，新增企業2.2萬戶，65項創新經驗在全省複制推廣，5項創新經驗在全國複制推廣。二是綜保區實現快速發展。截至目前，桃仙園區和近海園區已累計注冊企業485家，保稅物流、跨境電商等業務快速增長，2021年實現進出口總額104.9億元，增長4.35倍 。三是開發區實現晉位提升。在2021年度國家級、省級經濟開發區綜合考核評價中，沈陽經濟技術開發區排名全國第27名，連續5年進入國家級經開區前30強；沈陽4家省級經開區進入全省前10名，并連續6年占據全省第一、第二名。四是國際園區實現集聚發展。中德園已聚集了寶馬、采埃孚等127個重點外資項目，在德國、瑞典、日本等設立了6個離岸創新中心，成為國家智能制造試點示範園區；萬科中日産業園、啟迪中韓科技園已簽約企業31家，成為加強與日韓經貿與科技合作的橋頭堡。

第五，開放環境持續優化完善。一是商事制度改革全面推進。充分落實《外商投資法》，實施準入前國民待遇，實行“一網一門一次”審批和對外貿易“單一窗口”服務，商務領域政務事項網上可辦率100%。二是開放通道建設不斷加快。已啟動臨空經濟區和機場二跑道規劃建設，開通沈陽至洛杉矶、阿姆斯特丹、烏法、阿克托别、首爾等國際貨運航線，累計開辟國際國内航線272條，通航城市126個；已開通沈陽中歐、中亞、中老國際班列，形成“四通道六口岸”國際鐵路貨運通路，可直達杜伊斯堡、法蘭克福、萬象等10餘個境外城市，輻射全球近20國50餘個城市。三是貿易便利化和通關時間“最短化”改革成效顯著。今年上半年沈陽進口、出口通關時間較2017年分别壓縮91.71%和93.36%，進出口通關時間和壓縮比均優于全國平均水平。四是口岸開放功能日益完善。沈陽已具備進境水果、藥品、藥材等10項口岸功能，形成了設施完善、功能齊全的口岸體系。

在未來五年，沈陽市将在以下五個方面發力，繼續提高本市對外開放水平：

一要高标準構建開放發展新格局。全面落實東北振興國家戰略，深度融入“一帶一路”倡議和《區域全面經濟夥伴關系協定》（RCEP），實行更加積極主動的開放戰略。着眼全國統一大市場建設和内外貿一體化發展要求，推進國家服務業擴大開放綜合試點，推動沈陽現代化都市圈建設，積極構建以國内大循環為主體、國内國際雙循環相互促進的新發展格局，努力打造東北亞國際化中心城市和面向東北亞開放新高地。

二要高質量推動對外貿易發展。積極培育建設區域性國際消費中心城市，提升城市流通競争力和國際化水平。強化3個國家級外貿轉型升級基地、3個國家級特色服務出口基地示範帶動作用，加強外貿市場主體培育，推動外貿新業态、新模式發展。進一步優化外貿結構，提升進出口優勢産品核心競争力。優化國際貿易市場布局，推動外貿制度創新、管理創新、服務創新。

三要全鍊條擴大招商引資。做實産業招商，圍繞“老、原、新”和新一代信息技術等重點産業和優勢資源，招引龍頭、配套企業，加速産業集聚，延長産業鍊條。針對世界500強、國内500強、行業領軍企業，持續推動招大引強。強化精準招商，開展新五件、數字基建、雙碳戰略、軍民融合等領域靶向招商，加大品牌首店、外貿企業、跨境電商平台等招引力度。注重親情招商，以“老鄉情、戰友情、校友情”為紐帶，推動遼商回沈投資興業。持續推進“賽馬”活動，抓好項目服務，争取更多大項目、好項目落戶。

四要高水平建設開放平台。推進遼甯自貿區沈陽片區制度創新，打造東北最有特色、最具競争力的全球中高端産業承接基地和改革創新試驗區。提升綜合保稅區功能，推進“保稅 ”新業态發展。推動開發區晉位升級，支持功能園區建設，進一步釋放開放發展活力。增強國際園區集聚效應，深耕日、韓、德，将中德園、中日園、中韓園打造成為對接國外優勢産業和重點企業的标杆示範園區。鞏固蘇遼、京沈、沈大等區域合作成果，拓展合作領域，實現優勢互補。

五要全方位拓展開放通道。加快建設東北海陸大通道聯結中心，推動陸、海、空、網通道建設無縫對接。暢通航空通道，創建國家臨空經濟區，完善輻射亞洲、連接歐美的國際航線網，提升國際航空貨運能力。完善陸路通道，構建綜合立體公路網，創建國家中歐班列集結中心。連接海上通道，提升多式聯運效率，加快建設沈陽陸港。加速網上通道，推動跨境電商綜試區建設，推進“9710”“9810”等跨境電商發展模式，促進跨境電商産業規模化、品牌化、集聚化發展。

此外，今年沈陽在“振興新突破、我要當先鋒”專項行動中對外開放領域還取得了突破性進展。全市上下堅決落實市委、市政府“振興新突破、我要當先鋒”專項行動部署，咬定目标不放松，在上半年取得突出成績。

一是招商引資創曆史最好水平。策劃組織5次市領導帶隊“走出去”招商活動，成功舉辦“五型經濟”應用場景發布會暨重點項目簽約儀式，洽談推進了一批重點項目。上半年，全市招商引資總量和增速列全省第一，其中實際利用外資達38.8億美元，增長677.3%，超額完成全年目标任務；引進到位内資1107.28億元，增長38.1%，任務完成率79.9%。

二是外貿進出口實現穩增長目标。上半年，全市外貿進出口總額678.7億元，增長2.9%，高于全省0.9個百分點，其中出口245.7億元，增長26.4%，高于全國、全省13.2和17.7個百分點；服務外包執行額2.2億美元，增長39.4%；對外承包工程帶動出口9.5億元，增長1.6倍。

三是開放創新按下快進鍵。建成東北首個實現郵件、快件、跨境電商3種監管模式一體化“三關合一”監管場所，建立“一點接入”跨境貿易綜合服務新機制，上半年跨境電商交易額達到16.1億元，增長1.4倍。沈陽跨境電商綜試區在商務部首次考評中獲東北最好成績。推動通關時間“最短化”改革，進口、出口通關時間全國排名提升至第7和第8位。推動綜保區“保稅 ”業态創新，多項成果為全國或東北首創，上半年綜保區進出口額55.79億元，增長3.38倍。

四是對外開放開辟新通道。打通沈陽至明斯克、馬拉舍維奇的中歐班列國際運郵通道，沈陽成為東北首個實現中歐班列運郵的城市。開通沈陽至洛杉矶全貨機航線，積極推進沈陽至莫斯科、埃德蒙頓洲際客貨運航線。新增藥材進口口岸功能，積極申建進境木材和糧食口岸。開拓中老、中亞班列通道，上半年沈陽中歐班列開行340列，全國排名第6位。

十年發展波瀾壯闊，開放之路永無止境。沈陽市商務局将在市委、市政府的堅強領導下，不忘初心，牢記使命，奮勇拼搏，不斷拓展對外開放新局面，為沈陽全面振興和打造東北亞國際化中心城市作出新的貢獻。

（中國日報遼甯記者站）

來源：中國日報網

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