去年底召開的中央經濟工作會議指出，進入新發展階段，我國發展内外環境發生深刻變化，面臨許多新的重大理論和實踐問題，需要正确認識和把握。會議提出了五個需要正确認識和把握的方面，其中第一個就是要正确認識和把握實現共同富裕的戰略目标和實踐途徑。實現共同富裕目标，首先要通過全國人民共同奮鬥把“蛋糕”做大做好，然後通過合理的制度安排把“蛋糕”切好分好。這是一個長期的曆史過程，要穩步朝着這個目标邁進。

　　關于怎樣把蛋糕做大，經過40多年的改革開放，我國已經形成了一套比較系統的理論和政策。例如，提出要實現高質量發展，堅持創新驅動發展，着力提高全要素生産力，堅持統籌協調發展，堅持綠色發展，實現“雙碳”目标，以改革開放為原動力，不斷優化資源配置等，這些都是為了做大“蛋糕”。但在如何通過合理的制度安排把“蛋糕”切好、分好方面，需要探索創新的理論，實際問題還很多。

　　現有的制度安排不能很好地解決發展不平衡帶來的收入差距問題。由于經濟發展不同，各地區人均GDP差距很大，發展的不平衡帶來收入的不平衡，這離共同富裕的目标還比較遠。同時，現有的制度安排也使我國居民财産和收入的基尼系數過高。2020年中國财富基尼系數上升至0.704，全國居民人均可支配收入基尼系數為0.468，比2015年還高。要逐步實現共同富裕，解決差距問題，需要探索和創新一系列制度安排，其中首要的是要完善财稅體制。數據表明，OECD（經濟合作與發展組織）中的國家主要是發達經濟體，他們經過稅收轉移支付、社會保障支出等再分配，可以将居民人均可支配收入的基尼系數從初次分配的0.5降到0.35左右，而我們仍未做這到一點。

　　世界上富裕國家的稅收大都以直接稅為主，對資産或者财産及其收入征稅。目前，我國直接稅的比重仍然不高，房地産稅很難出台，利得稅包括遺産稅、贈予稅等都還未開始征收。如何提高直接稅的比重，對中國來說始終是一個大難題，這也是造成居民财産基尼系數提高的一個原因。另外，我國居民可支配收入占GDP的比重太低，難以形成消費主導經濟的格局。2020年我國人均可支配收入約為3.2萬元，隻占人均GDP7.2萬元的44%，與一般發達國家60%的占比相較有很大的差距。中央經濟工作會議講到“三重壓力”中的第一條就是需求收縮，其中不光是投資需求收縮，消費需求收縮也很突出。例如，去年11月我國社會消費品零售總額同比增長3.9%，如果扣除物價上漲因素，實際增長隻有1.0%，而一般年份它的增速應該是7%—8%。今後結構調整的重點應該是提高居民可支配收入占GDP的比重，而且要改善居民可支配收入的結構。把GDP的增量更多地向居民可支配收入傾斜，特别是向低收入群體傾斜，依靠大内需，促進服務業發展，提高服務業的比重。

　　（作者系中國社會科學院學部委員。本文根據張卓元在“财經戰略年會2021暨慶祝中國社會科學院财經戰略研究院成立十周年大會”發言整理。中國社會科學網 闫琪/整理）

來源：中國社會科學網　作者：張卓元

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