來源：【常州日報-常州網】

常州，長江三角洲經濟區的中心城市，地處江南腹地，人文荟萃，産業雄厚；

鹽城，直面黃海，水資源豐富的百河之城，地大物博，禀賦優良。

兩城南北相望，曆史淵源深厚，長期保持着友好交往、合作共赢的關系。

2006年，随着常州高新區大豐工業園區啟動合作共建，兩地的産業交往更加密集，帶動常鹽兩地共同穩步邁向更高質量發展，園區也被黨中央、國務院表彰為“全國脫貧攻堅先進集體”。

2021年4月，兩地共建再度升級。經省委省政府批複同意，常州鹽城兩市開展市級挂鈎合作，在常州高新區大豐工業園的基礎上共建常州鹽城工業園區，作為江蘇省南北合作創新試點園區，将打造長三角一體化産業發展基地建設中的“智造之核”，成為融合發展新引擎，打造南北合作新标杆。

常鹽工業園（胡平 攝）

定位更高遠，打造南北聯動産業合作樣闆

長三角一體化産業發展基地重點布局“一軸、兩核、三組團、四園區”。作為長三角一體化産業發展基地建設中的“智造之核”，常鹽工業園區的分量有多重？

“支持鹽城建設長三角一體化産業發展基地”被寫進今年的省政府工作報告。省委省政府提出，要将常州鹽城工業園建成“全省南北優勢互補、共建共享的創新示範區”，争創“全省南北聯動産業合作樣闆區”。

定位高遠，常鹽兩市政府主動作為、協同配合，打出共建“組合拳”。

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2021年，兩市先後簽訂了關于推進園區高質量發展和長三角一體化融合發展戰略合作協議，商定在産業發展、科創合作、人才培養、金融服務等領域進一步深化合作，特别是深化高端裝備制造龍頭企業協作，積極推動常州裝備制造、電子信息、新材料等先進制造業項目的生産基地到園區落戶，推進兩地産業鍊創新鍊雙向聯動融合，推動常州鹽城工業園區成為承接蘇錫常産業升級轉移的主陣地，長三角一體化融合發展示範區的核心區。

随後，常鹽兩市又密集出台了系列政策措施，支持園區建設和發展。

常州派出來自發改委等7個部門單位的10名派駐幹部，任園區黨工委、管委會領導班子成員和部門負責人，主導園區管理工作；鹽城方面就市政府直管園區指揮體系、市交投集團和大豐區協同推進園區建設、園區财稅模式等一系列重大事項予以明确，按省委省政府“蘇南三為主、蘇北三到位”（即蘇南方負責園區資金、人員、項目工作，蘇北方對共建園區充分授權，明确開發建設管理權責，完善分配機制）的共建要求，形成了常州鹽城黨委政府聯席會議、園區管理機構、投資開發公司三級管理機構。

為在金融方面給予園區和鹽城市相關企業多方面支持，園區與常州東海證券、常創集團等機構建立了密切合作，常鹽雙方按5:5的比例，共同設立了總規模5億元的“鹽城融合基地新興産業基金”，已實現實體化、市場化運作，目前已調研儲備了一批拟落戶項目。

同時，園區還推進智慧管理，攜手常州瀚森科技，啟動實施智慧園區、數字化園區建設工程，構建以數字雙創為核心的園區創新體系，力争打造走在時代前沿的數字化園區。目前智慧園區管理服務平台已完成初步設計。

産業更聚焦，科創孵化推動形成創新體系

7月29日，記者在常鹽工業園區内的谷登機械二期項目生産車間裡看到，适應不同工程需求的多個型号水平定向鑽機整齊排列。這家國家級專精特新“小巨人”企業早在2010年就将總部搬遷至當時的常州高新區大豐工業園，在這裡實現了跨越發展，填補了多項國内同類産品的技術空白。其自主研發的1200T鑽機，在“西氣東輸”“中俄天然氣”“中緬油氣管道”等國内外重大工程項目中屢建奇功，成為當地冉冉升起的工業明星企業。

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建設長三角一體化産業發展基地，不是簡單的園區整合和政策平移，而是要提高區域資源的吸納能力。在産業發展基地的空間總體布局中，被賦予“智造之核”地位的常州鹽城工業園區，承擔着的是輻射帶動周邊園區、鄉鎮組團發展的重要使命。

一方面，園區通過專職招商、代理招商、基金招商、合作招商等多種方式，逐步建立了多元化招商合作機制，圍繞智能裝備制造、電子信息、新材料、新能源四大主導産業，與常州的産業發展重點相呼應，招引重大項目落地，形成發展的集聚效應，推動産業結構調整、優化升級。

今年上半年，園區已成功簽約億元以上項目11個，總投資155.7億元，其中50億元以上項目1個，10億元以上項目4個，同時，已有6個億元以上項目在建。

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另一方面，園區還在南北合作工業園區中首次嘗試建設科創孵化器，招引、培育創新型産業項目，目前，科創孵化器工程已進入辦公場地裝修改造階段，近期将可竣工投用。同時通過在常建設高鐵新城科創水鎮這一“科創飛地”，通過數字化的方式連結兩地，推動常州對鹽城的人才、技術等資源的導流，實現“常州研發、鹽城轉化”的融合發展新模式。

下一步，園區将根據常鹽兩市資源禀賦，與常州市商務局、常高新、武高新等部門闆塊開展戰略合作，按照優勢互補、合作共赢原則，推進常州高質量産業項目向鹽城有序轉移，同時計劃引入常州科教城、常州技師學院等科創、技培優質資源，為長三角一體化産業發展基地提供科技研發和高技能人才培育等方面的服務。

配套更完善，城市顔值與産業活力相匹配

更高定位之下，原有的3.8平方公裡面積已遠遠不能滿足兩地産業融合發展的需求。在園區西側，一個5.5平方公裡的拓展區已破土動工。

園區拓展區規劃建設意向圖

園區拓展區規劃建設意向圖

以産城融合發展為建設理念，拓展區的建設連同大豐高鐵片區一體規劃、聯動開發。目前，總體概念性規劃和拓展區控制性規劃均已完成，建設工作已全面啟動。

而在建成區，投入8000萬元實施的園區河道景觀、道路、綠化等改造提升工程已于6月底實現主體工程竣工。如今漫步在園區内，綠意盎然，一步一景，環境品質大幅提升。

風渡新材料（鹽城）有限公司是園區今年上半年簽約的重大項目之一，計劃總投資10億元。3月份正式簽約，5月份開工建設，8月份即竣工投産。這樣的速度，得益于園區設立服務專班，積極開展全鍊條服務，協調幫助企業租用了重組低效的現有廠房，在盤活了閑置資源的同時跑出了項目建設“加速度”。

近年來，園區全面推進閑置土地和低效廠房的高效利用，努力推進“騰籠換鳥”，加快盤活存量資源。去年，園區盤活标準廠房5萬多平方米、重組企業閑置土地300多畝，今年又盤整了145畝土地，用于新項目招引。

園區建成區人才社區效果圖

常鹽工業園内的濱河休閑區

同時，園區不斷加快完善功能配套，本月起開工建設107畝醫療科技産業園标準廠房，同時在園區南面啟動建設250畝的人才社區項目，包含科創中心、辦公用房、商務酒店等，并搭配了醫療、教育等社區服務功能，為園區吸引人才、留住人才提供有效支撐。（唐文竹 孫東青 胡平）

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