作為陝西“米”字型高鐵網中目前進度最末的高鐵線路，延榆鄂高鐵連接着陝北重鎮、陝西第二大經濟體榆林，也決定着陝西實現“市市通高鐵”目标實現的時間。

随着西延、西康、西十高鐵進入全面施工階段，延榆鄂高鐵這顆“遺珠”自然成為網民關注的重點。

榆林市區 圖 /榆林全民義務植樹網

可喜的是，近期延榆鄂高鐵前期進度明顯加快，陝蒙兩省區在推進這條高鐵加快實施的決心也愈發明顯。

公開信息顯示，5月27日，陝西、内蒙雙方就共同推動延榆鄂高鐵建設進行了一場座談會。由兩省區發展改革委牽頭，建立起省際協調機制，同步協調推進各項前期工作和建設進度。陝蒙兩省區及相關單位将圍繞延榆鄂高鐵建設目标任務加強合作，推動項目早日開工并建成通車。

“一波三折”的高鐵：從列入規劃到緩慢推進

延榆鄂高鐵是國家《中長期鐵路網規劃》“八縱八橫”包海高鐵主通道的重要組成部分，對帶動沿途經濟社會發展具有重要作用，承載着兩省區人民的殷切期盼。

根據可研方案，延安至榆林至鄂爾多斯高鐵線路自西延高鐵終點站延安站貫通引出，向北依次經延安市寶塔區、延川縣、榆林市清澗縣、綏德縣、米脂縣、橫山區、榆陽區和神木市，鄂爾多斯市伊金霍洛旗，引入鄂爾多斯站。

延安新區 圖 /澎湃新聞

設站方面，可研推薦方案新設延安新區、延川、清澗北、綏德西、米脂北、榆林南、神木西站7座高鐵站，新建線路長度389.84km，其中陝西段336.540km（延安市境内79.0km，榆林市境内257.54km），内蒙段53.300km。設計時速350公裡，總投資約638億元。

延榆鄂高鐵線路示意圖

縱觀延榆鄂高鐵的誕生曆程，可謂“一波三折”。

2016年，國家發布《中長期鐵路網規劃》，其中包（銀）海通道縱貫陝西，途經榆林、延安、銅川、西安、安康。陝西以此為“藍本”謀劃的延安至榆林高鐵橫空出世，作為包海通道的一部分被納入規劃當中。

陝西省在推進高鐵項目實施方面雄心勃勃，原計劃延榆高鐵與西延高鐵同步批複、同步設計、同步建設，同期開工、貫通運營，并持續開展前期工作。

延榆高鐵線路圖

但在2019年12月，省發改委官網回複網友留言中透露：延榆高鐵作為包海高鐵通道的重要組成部分，其建設節奏由國家層面統籌把握。國家鐵路集團拟根據國家統籌情況将該項目與包海通道榆林至鄂爾多斯高鐵同步建設。

與包海通道榆鄂段統籌實施、同步建設就意味着，原本與西延高鐵等同期規劃、計劃同期實施的延安至榆林高鐵，無法與西延、西康、西十高鐵同期建成開通運營。

如此一來，實現“米”字型高鐵網重要的最後一筆或将推遲兌現，榆林高鐵夢的實現也将推遲。

榆林古城 圖 /榆林文化旅遊

轉機出現：陝蒙兩省區攜手推進延榆鄂高鐵

随着國際國内經濟形勢與宏觀政策變化，加快基礎設施建設成為提振國民經濟的需要，延榆鄂高鐵項目開始出現轉機。由暫緩變為加速推進，成為陝蒙兩省的一緻共識。

榆林鎮北台 圖/半月談

去年，陝西第二大經濟體榆林經濟增長迅猛，GDP總量首次邁上5000億大關，一舉超越貴陽、南甯等省會進入全國前50，成為僅次于重慶、成都、西安、昆明的西部經濟五強。同時，榆林已超越宜昌、襄陽，有望将洛陽從中西部地級市經濟總量之首的寶座“拉下馬”。

究其原因，榆林“家裡有礦”。作為高端能源化工基地，受益于國際能源市場去年價格大幅上漲，原油煤炭價格創均新高，榆林的經濟狀況和财政情況大幅優化提升。

陝西地市2021年GDP數據

但是，與榆林在陝西省經濟格局中的重要地位形成鮮明對比的是，榆林的交通情況在省内長期處于邊緣地位。作為距離省會最遠的地級市，西安榆林之間鐵路運力緊張、民航價格高昂、公路用時太長，交通體驗可以說，很不好。

盡管2020年，為緩解兩地交通出行的諸多不便，陝西省在西安與榆林之間率先開行了時速160km的“綠巨人”複興号作為過渡，鐵路運行卻仍然需要4個小時以上。

陝西綠巨人複興号開行線路圖

相比之下，寶雞、渭南、漢中等城市距離省會本身不遠，出行方式選擇多樣，高鐵也已開通多時；随着新一輪高鐵建設的展開，銅川、商洛、延安、安康等城市在未來數年内也有望通達高鐵，徹底改善交通出行狀況。

所以，延榆鄂高鐵被370萬榆林人民寄予厚望，加快實施兌現、早日建成通車成為全體榆林人民的心願。

陝西綠巨人複興号開行線路圖

值得慶幸的是，2022年開始，陝西省着力加快高鐵建設，試圖将"十三五“期間高鐵建設遲滞所耽誤的時間補回來。作為目前唯一一條尚未開工建設的高鐵項目，延榆鄂高鐵決定着陝西米字形高鐵網建成和“市市通高鐵”目标實現的時間節點，再次迎來重點關注，項目有望加速。

鄂爾多斯城區 圖 / 鄂爾多斯新聞網

同時，内蒙古方面對于加快自治區首府與第一大經濟城市鄂爾多斯之間的聯系也有迫切的需要。此次陝蒙兩省區攜手合作，建立協調溝通機制，加快推進延榆鄂高鐵實施進度正是在雙方“一拍即合”背景下産生的。

5月25日，有網友在人民網“領導留言闆”留言，詢問“延榆鄂高鐵進度如何？”

你好，延榆鄂高鐵已經納入十四五規劃，2019年已經完成環評以及可研編制報告，公開資料顯示目前已經完成可研審查及評審，目前到哪一步了？距離真正開工還有幾步？2022年可以開工建設嗎？這條高鐵已經是兩省，榆鄂兩市一号工程，榆林人民更是翹首以盼。

根據回複顯示：目前，延榆鄂高鐵項目資本金出資比例、路地資本金承擔比例、省市資本金分擔比例均已确定，路線方案基本穩定，中鐵西安局集團公司作為國鐵集團出資人代表、西成客專陝西公司作為建設單位均已明确。

榆林市區 圖/半月談

但目前延榆鄂高鐵仍處于可研審批階段。待取得國家發改委可研批複後，後續還需辦理環境影響評價、文物調查、防洪評價、壓覆礦藏評估、用地手續、林地占用、初步設計批複、施工圖設計批複等前期手續。

榆林市區 圖/半月談

目前省市兩級正在全力推動延榆鄂高鐵項目前期工作，力争年内取得國家發改委可研批複，明年開工建設。

時不我待：陝西高鐵建設全面按下“提速鍵”

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随着我國“八縱八橫”高速鐵路網建設的日益加快國内多個省份都提出要實現“市市通高鐵”目标。除了京、津、滬三個直轄市以外，當前全國已有福建、安徽、江蘇、江西、河北、廣東6個省份實現“市市通高鐵”。

注：本圖僅含時速200公裡及以上新建鐵路項目 圖 / 鐵路建設規劃

随着鄭濟高鐵鄭州至濮陽段即将建成通車，鄰省河南也将成為第7個實現“市市通高鐵”的省份。山東、浙江、湖北、湖南、遼甯、貴州、廣西等多個省份在内，均将“市市通高鐵”的目标節點設定在“十四五”時期。

其中，湖南、貴州、湖北、遼甯及浙江距離目标實現已然不遠，“市市通高鐵”隻是時間問題。

但是，反觀陝西，距離“市市通高鐵”仍有較遠距離。目前陝西省仍有銅川、延安、榆林、安康、商洛5座地市尚未接入全國高速鐵路網，可謂“任重道遠”。

“市市通高鐵”是三秦人民心之所向。5月11日，陝西省級層面召開高鐵項目建設推進會，研究部署下階段工作。

推進會上指出，西康、西十、西延三條高鐵對陝西更好融入和服務新發展格局、加快打造内陸改革開放高地、譜寫高質量發展新篇章具有重要意義。全面加快西康、西十、西延高鐵項目建設，着力構建“米”字形高鐵網關鍵骨架線，為陝西高質量發展提供有力交通支撐。

西安北站 攝影©悅西安

省級層面要求，加快推進高鐵項目可研、設計審批、圖紙審核等各項工作，加大投資力度，錨定目标、倒排工期、挂圖作戰，全力加快建設進度，确保項目按期投運。

在此背景之下，陝西高鐵建設全面按下“加速鍵”，西十高鐵、西康高鐵、西延高鐵延銅段等在建項目進度正在有序推進。西延高鐵西安至銅川段、西安東站及延榆鄂高鐵等項目前期工作也将按照既定時間節點完成各，力争推動項目早日開工建設，掀起全省高鐵建設大幹局面。

西延高鐵富平南站

針對備受關注卻遲遲未開工的西延高鐵西安至銅川段開工時間問題，中鐵西安局表示：“西延高鐵線延銅段全長208公裡，已于2021年4月26日開通建設，計劃2025年開通；西安至銅川段全長95km，目前正在開展調整可研報批工作，計劃2022年下半年開工建設。”

秦嶺 攝影©悅西安

自去年6月29日正式開工建設以來，項目建設按照既定目标順利推進，西康高鐵19座隧道已全部開工建設。

西十高鐵同樣進度喜人，漫川關福銀高速特大橋、天竺山隧道等重點工程多個項目均已完成首樁開鑽、順利進洞。

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